БРЮССЕЛЬ –

Документы показывают, что Европейский Союз, Канада, Япония и уязвимые к изменению климата островные государства Тихого океана входят в число 47 стран, выступающих в поддержку введения платы за выбросы парниковых газов в секторе международного судоходства.

В документах, обсуждаемых на заседании Международной морской организации (ИМО), которое проходит уже вторую неделю, излагаются четыре предложения, в общей сложности 47 сторонников которых предусматривают введение сбора за каждую тонну парниковых газов, производимых отраслью.

Поддержка этой идеи выросла более чем вдвое по сравнению с 20 странами, которые публично поддержали введение налога на выбросы углерода на французском саммите по климатическому финансированию в прошлом году.

Сторонники утверждают, что эта политика может привлечь более 80 миллиардов долларов в год финансирования, которые можно было бы реинвестировать в разработку низкоуглеродного судоходного топлива и поддержать более бедные страны в переходе. Оппоненты, в том числе Китай и Бразилия, заявляют, что это накажет развивающиеся экономики, зависящие от торговли.

Эти страны соревнуются за то, чтобы привлечь на свою сторону десятки других, включая большинство африканских стран, которые, по словам дипломатов, еще не заняли твердую позицию по этому вопросу. ИМО принимает решения консенсусом, но может делать это и при поддержке большинства.

В прошлом году агентство ООН согласилось поставить цель сократить выбросы на 20% к 2030 году, а чистые нулевые выбросы примерно к 2050 году. Хотя на переговорах на прошлой неделе страны договорились продолжить переговоры о цене на выбросы, в официальном резюме встречи отмечается, что они «разделились по нескольким вопросам». «По поводу идеи.

Албон Ишода, делегат ИМО от низменных Маршалловых Островов, сказал, что сбор является единственным надежным способом достижения целей ИМО.

«Если это не будет принято, каковы альтернативы? Потому что мы уже договорились об определенных целях», — сказал он. «Мы вернемся к чертежной доске?»

На судоходство, на которое приходится около 90% мировой торговли, приходится почти 3% мировых выбросов углекислого газа — и ожидается, что эта доля увеличится в ближайшие десятилетия без принятия более жестких мер по борьбе с загрязнением.

Предложение, внесенное Маршалловыми Островами, Вануату и другими странами, которые, несмотря на свою высокую зависимость от судоходства в сфере транспорта и торговли, в течение многих лет требовали сбора за выбросы, предлагает плату в размере 150 долларов США за тонну углекислого газа.

Исследователи заявили, что цена на выбросы углерода в 150 долларов может сделать инвестиции в низкоуглеродные системы, работающие на аммиаке, более экономичными по сравнению с обычными судами.

«Нам нужен переход беспрецедентного масштаба и скорости», — заявил министр климата Вануату Ральф Регенвану. «Недорогие решения и гибридные предложения не справятся с поставленной задачей».

Еще одно заявление, поданное 27 странами ЕС, Японией, Намибией, Южной Кореей, промышленной группой Международной палатой судоходства и другими, выступает за объединение цены на выбросы от судоходства с глобальным стандартом выбросов для морского топлива.

Заседание ИМО в сентябре послужит крайним сроком для стран, чтобы решить, следует ли продвигать как топливный стандарт, так и цену выбросов. Высокопоставленный представитель ЕС заявил, что блок считает, что «только этих двоих вместе может быть достаточно» для достижения целей ИМО.

Дипломаты заявили, что, по крайней мере, топливный стандарт, скорее всего, будет принят.

Разногласия

Китай, Бразилия и Аргентина отказались от идеи введения налога на выбросы углекислого газа на переговорах с ММО в прошлом году. Исследование, проведенное бразильским университетом Сан-Паулу, показало, что налог на выбросы углерода в судоходстве сократит валовой внутренний продукт в развивающихся странах на 0,13%, при этом Африка и Южная Америка входят в число наиболее пострадавших регионов.

Бразильский переговорщик заявил, что Бразилия и другие развивающиеся страны стремятся к быстрому энергетическому переходу с наименьшими разрушительными последствиями для своей экономики, особенно для стран, которые полагаются на морскую торговлю.

Предложение Аргентины, Бразилии, Китая, Норвегии, Южной Африки, Объединенных Арабских Эмиратов и Уругвая пропагандирует глобальный лимит интенсивности выбросов топлива с финансовым штрафом за нарушения в качестве альтернативы сбору на все выбросы от судоходства.

Это означало бы, что если бы страны полностью соблюдали топливный стандарт, плата за выбросы не взималась бы.

«Мы не будем выступать за фиксированный сбор, который может нанести ущерб развивающимся странам, но мы будем за хороший сбор, применяемый только к выбросам сверх определенного уровня», — сказал бразильский переговорщик.

Комната для маневра

Несмотря на разногласия, государства-члены все еще пытаются договориться о глобальных мерах, чтобы избежать нападения большего числа стран на эту отрасль на национальном уровне. Это приведет к фрагментации рынка из-за различных местных стандартов и вызовет головную боль у компаний, занимающихся доставкой товаров по всему миру.

ЕС, например, заявил, что может принести больше выбросов от международного судоходства на свой местный рынок углекислого газа, если ИМО не согласует глобальную цену на выбросы к 2028 году.

Вопросы о том, кто будет управлять сбором и как будут реинвестироваться доходы, также остаются открытыми.

Дипломаты предположили, что компромисс может заключаться в том, чтобы ИМО приняла решение о цене на выбросы углерода, призванной гарантировать, что их не нужно будет учитывать как налог — например, путем разработки политики, основной целью которой является сокращение выбросов, а не повышение доходов.

Предложение Канады предполагает, что ИМО согласует базовую структуру цены на выбросы, но отложит решение о том, как будут расходоваться доходы — политический спорный вопрос, который сорвал предыдущие переговоры.

Исода из Маршалловых Островов выразил надежду, что споры по поводу деталей не помешают сделке.

«Если бы мы смогли продвинуться на милю, в конечном итоге мы продвинулись бы на дюйм, потому что мы спорим обо всем на свете», — сказал он.