После более чем десятилетия интенсивного лоббирования Сомали была принята в Восточноафриканское сообщество (ВАС). После ратификации Федеральным парламентом Сомали членство станет официальным.

Процесс подачи заявки, начатый бывшим президентом Шарифом Шейхом Ахмедом в 2011 году, был долгим и трудным, поскольку некоторые государства-члены, как утверждается, не решались включить Сомали в свои ряды.

Этот процесс, наконец, принес свои плоды в этом году после того, как нынешний президент Хасан Шейх Мохамуд назначил специального посланника для ускорения процесса приема вскоре после того, как он во второй раз вступил в должность в августе 2022 года. Мохамуд, который также был президентом с 2012 по 2017 год, был ключевым сторонником региональной интеграции во время своего первого срока.

«Мы являемся важной страной в регионе, которая может внести большой вклад, и мы также получим от них пользу», — сказал Мохамуд, приземлившись в Могадишо после саммита ЕАС в Аруше, Танзания, где в пятницу в блок была принята Сомали.

Президент заявил, что членство Сомали принесет пользу также членам ВАС Бурунди, Демократической Республике Конго (ДРК), Кении, Руанде, Южному Судану, Уганде и Танзании.

Критики этого шага заявили, что принятие Сомали, страны с населением более 17 миллионов человек и долгой историей конфликтов, может создать проблемы безопасности для блока, совокупное население которого в настоящее время составляет более 300 миллионов человек, или четверть населения Население Африки.

Однако эксперты утверждают, что Сомали добились значительных успехов в борьбе с вооруженной группировкой «Аш-Шабаб», и указывают на проблемы безопасности в других членах ВАС, таких как ДРК, где на нестабильном востоке страны воюют не менее 120 вооруженных группировок, и Южный Судан. , которая то вступала в гражданскую войну, то выходила из нее еще до обретения независимости.

Challenges and opportunities

The EAC was stablished in 2000 and is headquartered in Arusha. Its mission has been to foster economic growth by, among other things, eliminating customs duties among member states. It established a common market in 2010.

Somalia’s primary economic activities are livestock and agriculture, and they have proven to be highly vulnerable to climate change. Livestock remains Somalia’s main export, followed by bananas, fish, hides and skin, and charcoal, but the country is believed to have potential offshore resources like oil and gas.

Since 1991 when Somalia’s government collapsed, leading to three decades of political instability and the rise of al-Shabab, the country’s trade volume with its neighbours shrank rapidly.

Still, analysts said, Somalia, which has Africa’s longest coastline and an estimated two million citizens in the diaspora, is ripe for economic integration with its neighbours.

“I think EAC countries also see Somalia’s … successful investments by Somalis in EAC countries,” Mohamed Abdi Waare, political analyst and a former president of Somalia’s Hirshabelle state, told Al Jazeera. “They also see its vast blue economic potential in its long coastline, the opportunities to participate in the reconstruction of Somalia and to leverage Somalia links with its diaspora, its links with the Middle East and its strategic location.”

“With massive natural resources, the rebuilding and reconstruction boom after the defeat of al-Shabab, Somalia will provide an excellent opportunity for regional investment in its blue economy, its infrastructural rehabilitation and its real estate and construction industries,” he added.

However, not everyone is on board with the integration, even within the Horn of Africa nation.

Friday’s announcement has become contentious among Somalis. Many have described the integration as rash or too early.

One of them is Abdirahman Abdishakur, the presidential envoy for humanitarian coordination, who said EAC membership is different from that in other bodies like the African Union (AU), Intergovernmental Authority on Development, Arab League and Organisation of Islamic Conference.

“We understand that all [those bodies were] создан для политического сотрудничества, мира и развития, но блок ВАС отличается и в основном был сформирован для экономических и торговых целей», — сказал Абдишакур, который также является членом парламента, в интервью телеканалу «Аль-Джазира». «Что касается Сомали, у нас нет товаров, услуг и экономической идеологии, которые можно было бы предложить».

«Почти каждый сомалийский средний класс [citizen] купили квартиру, у них есть семья в Найроби, а недвижимость процветает, что сигнализирует о том, что [an] преимущество для экономического роста Кении, и другие страны хотят того же», — сказал он. «Это дополнительное преимущество [to member states] для Сомали присоединиться к блоку, но мы мало что выиграем».

Он добавил, что Сомали было бы лучше присоединиться к блоку в будущем, если бы руководство страны могло сначала предоставить ресурсы, энергию и идеи для стабилизации страны.

Есть и другие проблемы.

После присоединения Сомали обязана закрепить элементы договора в законе в течение шести месяцев с момента подписания документа.

В отчете, опубликованном в этом месяце, Институт наследия, аналитический центр, базирующийся в Могадишо, подчеркнул, что это может быть сложно сделать и, таким образом, помешать Сомали стать эффективным членом ВАС. Это, как говорится в докладе, произошло из-за плохой репутации страны в области управления, прав человека, верховенства закона и социально-экономической ситуации. Кроме того, в докладе говорится, что «постоянные трения между федеральным правительством Сомали и государствами-членами» также могут помешать плавной ратификации договора в парламенте.

«Любая инфраструктура, которой не хватает в Сомали, лишь задержит ту часть интеграции, для которой такая инфраструктура необходима», — сказал «Аль-Джазире» Башир Шейх-Али, старший юрист Института наследия и автор доклада.

Например, ВАС ожидает, что государства-партнеры будут иметь форумы для разрешения споров по межгосударственным вопросам внутри блока, сказал Шейх-Али. По его словам, без независимой судебной власти Сомали, возможно, не сможет в полной мере участвовать или получать выгоду от обязательных резолюций блока.

«Если правительство Сомали серьезно отнесется к созданию независимой судебной власти, у Сомали появится шанс создать полноценное правительство, что должно привести к улучшению условий жизни людей во всех аспектах их жизни», — добавил он.

В своем отчете институт предложил стране разработать комплексный план минимизации рисков и обеспечить длительный период реализации договора.

Решение конфликта

В последние годы отношения между Сомали и ее автономным регионом Сомалиленд испортились из-за спорного города Лас-Анод. Некоторые члены ВАС имеют дипломатическое присутствие на обеих территориях, и еще неизвестно, как блок поможет сохранить мир после того, как Харгиса, столица самопровозглашенной Республики Сомалиленд, ранее избегала попыток Кампалы выступить посредником с ним и Могадишо. .

Ранее Сомали была втянута в дипломатический разлад с Кенией – единственным членом блока, который непосредственно граничит с ней – из-за морского спора. Первый обратился в Международный суд ООН (ICJ) вынести решение по делу после того, как внесудебные переговоры между двумя странами провалились.

Хотя Кения отказалась признать решение Международного суда в 2021 году в пользу Сомали, эксперты заявили, что теперь у двух стран есть платформа для разрешения любых будущих споров.

«Для кенийской стороны не было возможности решить проблему, но теперь, после принятия Сомали в Восточноафриканское сообщество, есть надежда, что любой будущий спор между двумя странами может быть решен через механизмы экономического блока», сказал Абдуллахи Абди, аналитик по вопросам Африканского Рога.

Признаки этой новой гармонии могут проявиться достаточно скоро.

В июне Переходная миссия АС в Сомали, ранее известная как Миссия АС в Сомали, начала свертывание своей миротворческой миссии. Ее мандат, созданный в 2017 году, полностью истекает в следующем году. Тысячи миротворцев АС прибыли из трех членов ВАС.

Аналитики полагают, что вступление Сомали только усилит желание ее соседей сосредоточиться на ликвидации вооруженной группировки «Аш-Шабаб». ВАС развернул региональные силы в ДРК, последнем присоединившемся члене, и вполне может сделать то же самое для Сомали.

Если это приведет к уничтожению группировки «Аш-Шабаб», печально известной своей устойчивостью, то вступление Сомали в ВАС может оказаться мастерским ходом не только для страны, но и для всего региона, говорят они.