Недавняя поездка министра торговли США Джины Раймондо в Нью-Дели свидетельствует о тесной взаимосвязи между стратегическими и коммерческими интересами США и Индии. Госсекретарь Раймондо начала свой визит со встречи с министром иностранных дел С. Джайшанкаром и советником по национальной безопасности Аджитом Довалом и завершила встречу с премьер-министром Нарендрой Моди. В промежутке Раймондо и министр торговли и промышленности Пиюш Гоял созвали долгожданную встречу американо-индийского коммерческого диалога. Но даже эта встреча была посвящена продукту, имеющему жизненно важное стратегическое значение для США и Индии в их конкуренции с Китаем, — полупроводникам.

Традиционные торговые вопросы в основном игнорировались или оставлялись на усмотрение руководителей частного сектора.

Главной темой взаимодействия Раймондо с Джайшанкаром, Довалем и Моди был стратегический торговый диалог. Непонятны параметры этого так называемого «нового» диалога, да он и не нов на самом деле. Скорее, это следует из долгой истории попыток ответить на жалобы Индии на то, что Индии отказывают в доступе к самым передовым технологиям США, имеющим отношение к обороне. Самой последней «новой» попыткой решить эту проблему стала инициатива по критическим и новым технологиям (iCET), объявленная президентом Байденом и премьер-министром Моди в мае 2022 года.

Однако борьба с этой предполагаемой дискриминацией в отношении Индии имеет долгую историю, уходящую корнями в инициативу «Оборонные технологии и торговля», «Следующие шаги в стратегическом партнерстве» и несколько администраций США.

«Новым» в этом Стратегическом торговом диалоге является то, что его возглавят министр иностранных дел Министерства иностранных дел Индии и заместитель министра промышленности и безопасности Министерства торговли США. Это другая и более актуальная бюрократическая конфигурация для таких дискуссий. Однако, поскольку вопросы касаются самой сердцевины стратегических и экономических отношений США и Индии, сомнительно, что решение вопросов экспортного контроля будет происходить без непосредственного участия высших должностных лиц США и Индии. Это, в свою очередь, будет зависеть от дальнейшего укрепления стратегического доверия между США и Индией не только в сфере обороны от Китая, но и в острых вопросах России, ядерных и ракетных технологий.

Вам нравится эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

Раймондо и Гоял подписали американо-индийский меморандум о взаимопонимании по цепочке поставок полупроводников и инновациям, который также стал предметом обсуждения между Раймондо и Моди. Хотя текст этого меморандума о взаимопонимании не был немедленно обнародован, очевидно, что он является попыткой решить конфликтующие коммерческие и стратегические цели двух стран в отношении полупроводников.

И США, и Индия приступили к националистическим программам стимулирования производства чипов в пределах своих границ. В США действует закон о чипах и науке, в соответствии с которым Белый дом хвастается тем, что более 52 миллиардов долларов будут инвестированы правительством напрямую, а еще 150 миллиардов долларов будут инвестированы частным сектором. В Индии есть Индийская полупроводниковая миссия (ISM) с объявленными расходами в рупийном эквиваленте около 9 миллиардов долларов и широким спектром налоговых льгот.

На первый взгляд, эти американские и индийские схемы субсидирования являются конкурентоспособными, а размер стимулов США, вероятно, превзойдет усилия Индии. С другой стороны, и США, и Индия сильно заинтересованы в том, чтобы прямые иностранные инвестиции в базирующуюся в Китае полупроводниковую промышленность были перемещены из Китая в более дружественные районы, предположительно в Индию.

Меморандум о взаимопонимании по цепочке поставок полупроводников и инновационному партнерству может обеспечить механизм ограничения конкуренции между программами стимулирования полупроводников США и Индии и в то же время обеспечить перемещение инвестиций в полупроводники из Китая в Индию. Это действительно трудная задача. Теория, лежащая в основе меморандума о взаимопонимании, похоже, заключается в том, что это можно сделать, разделив на части проектирование микросхем и производственный процесс, чтобы США и Индия сосредоточились на разных частях процесса, что делает полупроводниковую промышленность США и Индии скорее взаимодополняющей, чем конкурентоспособной. Учитывая историческую неспособность двух стран разрешать основные торговые споры на правительственном уровне, такая степень межправительственного сотрудничества в вопросах вмешательства кажется в лучшем случае маловероятной.

Хорошая новость заключается в том, что частный коммерческий сектор США и Индии, похоже, способен решать сложные торговые проблемы. Как отмечается в Совместном заявлении о коммерческом диалоге, «двусторонняя торговля товарами и услугами почти удвоилась с 2014 года, превысив 191 миллиард долларов в 2022 году». Соединенные Штаты восстановили свои позиции в качестве крупнейшего торгового партнера Индии в 2022 году, и теперь Индия является восьмым по величине торговым партнером Соединенных Штатов. Конечно, эти данные меркнут по сравнению с торговлей между США и Китаем только товарами на сумму 690 миллиардов долларов и позицией Китая как крупнейшего торгового партнера Соединенных Штатов.

Форум генеральных директоров США и Индии собрался одновременно с Коммерческим диалогом, но правительства, похоже, мало обратили внимание на насущную необходимость использования преимуществ государственно-частного партнерства при решении сложных торговых вопросов. В Совместном заявлении просто отмечалось, что Раймондо и Гоял «поделились своими стратегическими приоритетами двусторонних отношений с членами Форума генеральных директоров» и «оба правительства работают над изучением рекомендаций генеральных директоров для принятия соответствующих мер…». Точно так же вопрос о присоединении Индии к торговой опоре флагманской инициативы администрации Байдена по экономическому сотрудничеству, Индо-тихоокеанской экономической основы для процветания (IPEF), был удобно заметен под ковер. Когда его спросили об этой проблеме на брифинге для прессы, Раймондо просто сказал: «Сегодня это не обсуждалось».

Таким образом, сам факт проведения американо-индийского коммерческого диалога и Форума генеральных директоров обнадеживает. Это уже третий год администрации Байдена. Для 2023 года было бы вредно пройти без встреч. Многочисленные встречи министра торговли Раймондо на высоком уровне показывают, насколько взаимосвязаны стратегические и коммерческие отношения между США и Индией. На самом деле, стратегические и коммерческие вопросы являются частью одной и той же американо-индийской реальности и должны рассматриваться как таковые. Встречи Раймондо также демонстрируют высокий уровень доброй воли и значение, которое обе стороны придают отношениям между США и Индией. Стратегические/коммерческие проблемы, которые бросают вызов отношениям, указывают на необходимость продолжать укреплять доверие, которое сделает американо-индийское партнерство настолько сильным, насколько оно должно быть.