В то время как ЕС изо всех сил пытается сбалансировать свои экономические интересы и интересы безопасности на фоне напряженности между США и Китаем, Южная Корея сталкивается с аналогичными проблемами, но гораздо более остро, что требует от страны проявлять исключительную осторожность при разработке своей стратегии экономической безопасности.

Южная Корея является экспортно-ориентированной экономикой. Стоимость экспорта товаров и услуг достигает 48% ВВП, что почти вдвое превышает показатель ЕС, который составляет 25%.

Более того, хотя Китай также стал самым важным торговым партнером ЕС, если судить по объему торговли, это еще более заметно для Южной Кореи, которая отправляет 23% своего экспорта в Китай. Для сравнения, Китай покупает лишь 9% от общего экспорта ЕС.

В то же время Южная Корея сильно зависит от США в плане безопасности, полагаясь на «Договор о взаимной обороне», подписанный после перемирия во время Корейской войны в 1953 году.

Стратегическая двусмысленность

Неудивительно, что Южная Корея проводила стратегию «стратегической двусмысленности» под лозунгом «безопасность с США, экономика с Китаем», согласно анализу, написанному Сынджу Ли, профессором политологии и международных отношений в Чунг-Науке. Университет Анг и член консультативного комитета правительства Южной Кореи по экономической безопасности и иностранным делам.

Стратегическая двусмысленность означала, что Южная Корея не будет выступать против Китая по важным и чувствительным для Пекина темам, таким как притеснение уйгуров в Синьцзяне или подавление оппозиции в Гонконге.

«Мы стараемся держаться подальше от идеологического аспекта соперничества», — сказал Euractiv Тэхён О, исследователь Корейского института международной экономической политики (КИЭП).

Однако это могло зайти так далеко. После покупки нового американского ракетного комплекса для защиты своего воздушного пространства Южная Корея попала под давление со стороны Китая, который ввел против страны экономические санкции.

«Этот опыт экономического принуждения побудил Южную Корею принять более активную стратегию экономической безопасности», — написал Ли.

Безопасность превыше эффективности

Как и другие ориентированные на торговлю державы, такие как ЕС, Южная Корея пытается диверсифицировать свои торговые отношения и уменьшить уязвимость и экономическую зависимость.

Исследователь КИЭП О рассказал Euractiv, что, хотя раньше корейские компании выбирали партнеров по цепочке поставок на основе их эффективности, теперь они «выбирают партнеров, заслуживающих доверия, даже если они могут быть немного менее эффективными».

А поскольку соображения безопасности преобладают над экономическими соображениями, правительство Южной Кореи решило более тесно сотрудничать с США.

Например, Южная Корея начала более тесно сотрудничать с США в разработке и производстве высокотехнологичных полупроводников – секторе, в котором доминируют южнокорейские и тайваньские фирмы.

Поскольку США хотят лишить Китай ведущих полупроводниковых технологий, они изначально хотели заставить южнокорейские фирмы воздерживаться от производства полупроводников в Китае, но Сеул и Вашингтон недавно пришли к соглашению, которое позволит южнокорейским компаниям сохранить свое производство в Китае.

Последствия

Если бы Южная Корея ушла из Китая, ответные меры со стороны Китая были бы весьма вероятными. И Китай имеет рычаги воздействия на Южную Корею как на свой крупнейший экспортный рынок, а также как на источник критически важного сырья, в котором нуждается южнокорейская промышленность, будь то полупроводники или батареи.

«Это правда, что наша экономика и цепочка поставок очень зависят от Китая, поэтому нам необходимо принять решение, которое минимизирует риски», — сказал О.

«Это означает, что нам необходимо координировать свои действия со странами-единомышленниками, особенно с Соединенными Штатами, поэтому вместо того, чтобы проявлять агрессивность в нашей повестке дня в области экономической безопасности, нам нужно реагировать», — сказал он, добавив, что Корее необходимо принять во внимание стратегии и других стран.

В 2019 году торговая ссора с Японией, которая ввела экспортный контроль над некоторыми технологиями, направлявшимися в Южную Корею, подтвердила эту точку зрения. Экономическая безопасность одной страны может представлять собой риск для цепочки поставок другой страны.

Инцидент заставил Южную Корею предпринять более активные шаги для обеспечения своего экономического и технологического суверенитета. В 2022 году правительство также определило 12 национальных стратегических технологий и планировало инвестировать в них около 20 миллиардов евро в течение следующих пяти лет.

О видит, что корейское правительство сосредоточивает свое внимание на полупроводниках, батареях, медицинских технологиях и критически важном сырье.

Посредник

Но даже если Южная Корея сможет перейти к более строгой и агрессивной стратегии экономической безопасности, у страны вообще не будет в ней необходимости.

Зажатая между двумя крупными державами, Южная Корея предпочла бы снижение международной напряженности, желание, которое она разделяет с ЕС и другими игроками, ориентированными на торговлю.

О выразил надежду, что Корея сможет использовать свою промежуточную позицию, чтобы действовать в качестве посредника и продвигать интересы таких средних держав, как она сама, которые предпочитают сохранять основанный на правилах порядок таким, какой он есть.

«Потому что, если одна страна решит принять крайние меры, последствия могут быть необратимыми», — сказал О Euractiv.

[Edited by Zoran Radosavljevic]

Узнайте больше с EURACTIV