Сначала Карнер пригрозил наложить вето на присоединение трех стран, затем федеральный канцлер Карл Нехаммер (ÖVP) заявил, что они отвергнут только присоединение Болгарии и Румынии. По словам Нехаммера, канцлер назвал внешние границы Европы «неадекватными или незащищенными», в то время как «охрана внутренних границ должна быть ослаблена». «Шенгенское расширение не будет происходить таким образом».

Даже если расширение не было в повестке дня на встрече министров внутренних дел в Брюсселе в пятницу, Шенген был, по крайней мере, темой на заднем плане. Карнер повторил, «что я не думаю, что Австрии имеет смысл расширять систему, которая не работает — а Шенген не работает, не имеет функций — в данный момент».

Карнер призывает к «политике высылки»

Он представил ЕС пять требований, в том числе «директиву о выдворении» для предотвращения отдельных случаев — для людей из стран, у которых не было шансов на убежище, как сказал Карнер. Подробностей пока нет, но эксперты-правоведы скептически относятся к этому предложению и накануне в пятницу говорили о том, что право на убежище «подрывается», как сообщает Ö1-Mittagsjournal.

И Карнер повторил, что 40 процентов людей прибыли в Австрию по балканскому маршруту, и призвал к конкретным мерам. На вопрос, должно ли одобрение расширения Шенгенской зоны быть связано с ситуацией там, Карнер просто сказал, что не может представить продление «с текущей точки зрения». Однако решение должно быть принято единогласно.

В основном внутренние дебаты

Прежде всего, дебаты о Шенгене в настоящее время являются вопросом внутренней политики Австрии, как сказала ORF.at Хелена Хан из брюссельского аналитического центра EPC. «Пока вряд ли какая-либо другая страна сделала такое явное заявление по этому поводу, но до 8 декабря еще есть время, когда должно быть принято окончательное решение».

Заявления Карнера показали, «что в настоящее время внутри ÖVP нет единой линии, когда речь идет о политике предоставления убежища и миграции. Einerseits wird für stärkeren Außengrenzschutz plädiert, dann für die Einschränkung von Asyl, dann für ein Überdenken der Europäischen Menschrechtskonvention, und in Sachen Schengen-Erweiterung sind sich Europaministerin (Karoline, Anm.) Edtstadler (ÖVP, Anm.) und Innenminister Karner auch uneins, как кажется.»

ÖVP хочет «возродить поле силы»

Ясно одно: ÖVP снова более активно занимается вопросами Шенгенской зоны, убежища и миграции – и, таким образом, автоматически позиционирует себя против политики Брюсселя. По словам политического советника Томаса Хофера, ÖVP пытается «восстановить свои силы с 2017 по 2019 год», как он недавно сказал в интервью ORF.at. ÖVP больше не хочет оставлять поле боя одной FPÖ, но бывшие «колеблющиеся избиратели», проголосовавшие в то время за ÖVP, теперь все больше склоняются к FPÖ.

Государственные выборы в Нижней Австрии уже запланированы на конец января. Это также имеет большое значение для федеральной ОВП, которая в настоящее время плохо справляется с опросами. В этом контексте наблюдатели видят обращение к теме убежища, а также недавнее кадровое решение в штаб-квартире ÖVP, а именно назначение Джеральда Флейшманна, отвечавшего за появление в СМИ экс-канцлера Себастьяна Курца, главой по связям с общественностью. Прокуратура по экономическим и коррупционным преступлениям (WKStA) ведет против него расследование по делу об опросе. Это презумпция невиновности.

SPÖ осторожно относится к Шенгену, критика со стороны FPÖ и NEOS

Другие стороны уже давно высказались: лидер SPÖ Памела Ренди-Вагнер сказала, что время для расширения «определенно не самое счастливое и не самое подходящее». Она указала ATV, что нелегальная миграция в Австрию «чрезвычайно увеличилась» за последние несколько месяцев, «охрана внешних границ не работает и контроль не работает». Тема убежища и иммиграции вызывает в SPÖ большие споры в течение многих лет и неоднократно приводит к внутренним спорам. В частности, губернатор Бургенланда Ганс Петер Доскозил регулярно публично настаивает на более строгой линии.

Пресс-секретарь NEOS по внутренним делам Стефани Криспер заявила на этой неделе, что «OVP должен, наконец, отказаться от сопротивления европейским решениям». Тем временем FPÖ говорила о «фиктивных дебатах внутри ÖVP», которые «учитывая поток просителей убежища, с которыми мы сталкиваемся, являются дерзостью для Австрии».

Критика со стороны партнера по коалиции

Позиция ÖVP также критикует своего собственного партнера по коалиции: лидер зеленых Вернер Коглер в пятницу высказался против вето. «По сей день Австрия официально поддерживает присоединение Румынии и Болгарии к Шенгенской зоне вместе с Хорватией», — сказал Коглер в «Tiroler Tageszeitung» (пятничное издание). Он также сказал министру внутренних дел, что меньший партнер по коалиции не поддерживает его линию, продолжил Коглер. «Наоборот, нужно также сказать, что если есть шенгенская граница, там тоже должен быть контроль».

Некоторые государства выразили обеспокоенность

Однако планируемое расширение Шенгенской зоны на европейском уровне не является бесспорным. «Нидерланды также выразили скептицизм в отношении Румынии и Болгарии, отчасти из-за коррупции в них», — сказал Хан. А Словения заявила, что введет внутренний пограничный контроль в любое время, «из-за опасений, что расширение Шенгенской зоны с Хорватией и пограничный контроль со стороны Австрии приведет к тому, что беженцы и мигранты «застрянут» в Словении».

Между тем в скандинавских странах, «как и в Австрии, давно существует проблема «вторичной миграции», т.е. людей, выезжающих в страну ЕС, отличную от страны, в которой они были зарегистрированы, как того требует Дублинский III Регламент», — сказал эксперт. «Скандинавские страны могут опасаться «эффекта домино», а Словения не хочет сталкиваться с проблемами, которые уже есть у Австрии».

Также влияние на экономику и туризм

Но Хан отмечает, что некоторые темы перепутаны в дебатах по Шенгену: «Это центральная проблема во всех дебатах. Шенген здесь становится козлом отпущения, и причины частично лежат в нефункционирующей Общеевропейской системе предоставления убежища (CEAS, n.)».

«Шенген затрагивает не только беженцев и мигрантов, но и всех людей, которые живут в Шенгенской зоне», — сказал Хан. Она указывает, например, на экономику и туризм, которые выиграют от Шенгенской зоны. Вопросы предоставления убежища «не могут быть решены с помощью охраны границ», вместо этого она ссылается на «инвестиции в национальные системы убежища» и «приверженность Женевской конвенции о беженцах» на политическом уровне.

Последствия пандемии все еще заметны

Тем не менее, по словам Хана, с Шенгеном, конечно, есть проблемы. Шенген в настоящее время работает «не совсем так, как должен». Шенгенская зона «и связанные с ней права пострадали не в последнюю очередь из-за пандемии. Кроме того, происходит неоднократное введение внутреннего пограничного контроля, который юридически ограничен по времени, но часто возобновляется по причинам терроризма, безопасности или миграционного давления», — сказал Хан. «И это несмотря на то, что Комиссия вынесла предупреждения, но не начала разбирательства о нарушении, а Европейский суд высказался против этой практики».

Люксембург критикует Австрию

Люксембург в пятницу раскритиковал позицию Австрии: министр иностранных дел и миграции Люксембурга Жан Ассельборн высказался против невключения Болгарии и Румынии в Шенгенскую зону. «Комиссия положительно отреагировала на три страны», — сказал он. «Сейчас мы не можем сказать, что берем только одну страну, — он не согласился с Австрией в этом вопросе, — балканский маршрут — это другая проблема». И когда ее спросили, Комиссия ЕС также дала понять: сейчас «важный момент», государства-члены должны «полностью поддержать» прием Болгарии, Румынии и Хорватии в Шенгенскую зону, эти страны соответствуют «всем критериям». , по словам пресс-секретаря.