Когда политик заявляет, что он «готов управлять», что он имеет в виду под «правлением»? Оксфордский словарь английского языка говорит нам, что глагол «управлять» произошел от французского слова и впервые появился в английском языке в 14 веке. В своей непереходной форме оно означало «направлять или контролировать действия и дела народа или места» (ОЭД по состоянию на 2 июля 2024 г.).

То, что мы можем назвать наивный Концепция управления рассматривает его как способ угодить всем, сделать всех счастливее. Но не очевидно, как люди с разными предпочтениями, ценностями и обстоятельствами могут стать счастливее благодаря решениям и политике правительства. Более того, каким образом правители заинтересованы в том, чтобы быть доброжелательными ангелами? То, что мы знаем из истории, показывает обратное.

Чем более реалистично мажоритарный Концепция управления фокусируется на удовлетворении большинства членов общества, предположительно той группы избирателей, в поддержке которой правители нуждаются больше всего. Мажоритарная демократия означает, что большинство мало сдерживается конституцией. Если вы находитесь в меньшинстве, велика вероятность того, что вы будете эксплуатироваться большинством, то есть вам придется платить (деньгами, дискриминацией или иным образом) за блага и привилегии, предлагаемые большинству. Обратите внимание, что недемократическим правительствам часто приходится реагировать на требования большинства или значительного большинства. Однако в демократическом режиме гражданин меньшинства имеет больше шансов стать частью будущего большинства и иметь возможность эксплуатировать других.

Мажоритарная концепция управления сомнительна как с экономической, так и с моральной точки зрения. С моральной точки зрения некоторые люди могут застрять в постоянном меньшинстве и никогда не иметь возможности управлять другими и эксплуатировать их. С экономической точки зрения, альтернативное или циклическое пребывание среди эксплуататоров и эксплуатируемых может привести к усреднению чистой выгоды, но среднее значение рассчитывается на более низком уровне благосостояния. Причина в том, что постоянное вмешательство правящего большинства в свободный обмен и свободное социальное взаимодействие в целом (в чем и заключается эксплуатация) снижает общий уровень благосостояния.

Более сложную концепцию управления можно назвать «общественным благом» или «договорной». В таком случае управление означает управление подмножеством социальных дел таким образом, чтобы обеспечить производство общественных благ (или услуг), товаров, которые нужны всем, но которые невозможно обеспечить на «эффективном» уровне путем добровольного сотрудничества.

Мы можем рассматривать идею «общественного договора» в ее либеральной версии как продолжение подхода общественного блага. Управление означает управление или ориентацию социальных дел в соответствии с общими правилами, с которыми единогласно согласны его члены. Единогласное согласие с набором правил («конституция») подразумевает, что каждый член общества получает чистую выгоду, даже если конкретные политические решения в соответствии с правилами могут иногда противоречить его интересам. Никто не может подвергаться постоянной эксплуатации. Наиболее развитой формой этой концепции мы обязаны Джеймсу Бьюкенену, Гордону Таллоку и родственным школам конституционной политической экономии (см., в частности, Джеймса Бьюкенена и Гордона Таллока, «Исчисление согласия», 1962; и Джеффри Бреннана и Джеймса Бьюкенена, Причина правил , 1985). Многих, а возможно, даже большинства либеральных мыслителей, от Адама Смита до Фридриха Хайека, можно понять как сторонников схожей, но менее формализованной теории, согласно которой любой акт правительства должен уважать правила и институты, отвечающие широкому согласию (где «широкий» означает гораздо больше, чем 50%+1).

Каким бы привлекательным ни был формальный или неформальный контрактный подход, реалистично ли думать, что подчинение правительству может отвечать интересам практически каждого? Для Энтони де Жасая ответ — нет. Любой принудительный акт правительства и даже любое общее правило или набор правил, предположительно единогласных, должны благоприятствовать одним гражданам и вредить другим. Не существует другого способа, кроме произвола политической власти, решить, что выгоды одних выше, чем затраты, понесенные другими (см., в частности, книгу де Жасая 1985 года). Штат ). Управлять означает не что иное, как оказывать благосклонность одним, причиняя вред другим – отнимая деньги у одних для передачи их другим, или предоставляя привилегии одним (например, тариф для защиты одних производителей от их иностранных конкурентов) за счет других (потребителей). платить более высокую цену). Правительство может производить общественные блага на уровне, которого иначе невозможно было бы достичь, но тогда оно становится местом, где «безбилетники» получают бесплатные блага за счет других налогоплательщиков (см. Общественный договор, бесплатная поездка 1992).

Теория де Жасая согласуется с текущими наблюдениями в демократическом мире: значительная часть населения ненавидит своих демократических правителей, а усиление власти, направленное на устранение общественного недовольства, только усугубляет ситуацию. Хотя многие аспекты его теории спорны, я не думаю, что поднятые ею проблемы были убедительно решены.

******************************

Я спросил ChatGPT: «Что означает «управлять» или «управлять», например, когда мы говорим, что правят политические лидеры?» Подводя итог, он ответил, что цель правителей — «обеспечить стабильность, безопасность и благополучие своего общества». Но он признал, что «управление требует баланса различных интересов, принятия трудных решений». Другими словами, причинение вреда одним в пользу других. Затем я поручил «ему»: «Создайте изображение, иллюстрирующее концепцию управления, которую вы только что объяснили». Образ, который он создал, столь же запутан, как и его концепция демократии.

Первое изображение GPT в чате после того, как его попросили проиллюстрировать, что означает управление, например, когда мы говорим, что правят политические лидеры.