НА ГЛАВНУЮ / К НОВОСТЯМ

Механизм разрешения споров Всемирной торговой организации на протяжении десятилетий обеспечивал стабильность и предсказуемость разрешения споров между странами-членами. Однако, поскольку эскалация глобального кризиса все больше влияет на мировую торговлю, ВТО необходимо реформировать, иначе она рискует потерять свою актуальность.

Многие задаются вопросом, является ли Министерская конференция 2024 года – высший орган принятия решений ВТО – последним шансом спасти ВТО. Главным пунктом повестки дня конференции, проходящей в Абу-Даби, является блокирование США назначений новых членов Апелляционного органа. Апелляционный орган, состоящий из семи человек, рассматривает апелляции на решения коллегии по спорам, возбужденным членами ВТО.

Система разрешения споров ВТО не идеальна. Это чрезмерно технократично и дорого; Апелляционный орган часто обвиняли в превышении своих полномочий.

Механизм разрешения споров был разработан, чтобы обеспечить защиту от несправедливой торговой практики, обеспечивая равный подход ко всем странам независимо от их экономической мощи. Двухуровневая система урегулирования споров, которую когда-то считали «жемчужиной в короне» ВТО, не работает в полной мере с декабря 2019 года. Апелляционный орган распался, когда истек срок полномочий двух из трех его оставшихся членов. Из-за требования, чтобы апелляцию рассматривали три члена, постоянного органа, который мог бы принимать решения по обжалуемым выводам комиссии, больше не существовало. Это приостановило рассмотрение дел, угрожая подорвать легитимность ВТО.

В надежде разрешить нынешний кризис члены ВТО выдвинули альтернативные модели разрешения споров. Одним из них является многопартийное временное соглашение. Он предоставляет временную альтернативу для обжалования торговых споров. Первоначально созданная 16 членами ВТО, структура быстро расширилась и теперь включает 54 из 164 членов ВТО. Это отражало широкую поддержку арбитражного процесса на заключительной стадии и обязательный характер арбитражного решения, вынесенного третейской группой.

Однако его использование, похоже, застопорилось, поскольку все больше стран решили либо урегулировать свои споры на двусторонней основе, либо даже приостановить их.

Развивающиеся страны, такие как Индия, критически отнеслись к временному соглашению. Они утверждают, что это нарушает их право на апелляцию в соответствии с правилами ВТО. Они хотят, чтобы действующий Апелляционный орган был восстановлен в должности.

Среди наиболее противоречивых предложений по реформе – идея, выдвинутая США. Он предлагает систему разрешения споров с оговоркой об отказе от участия для стран, которые желают признать юрисдикцию Апелляционного органа только в каждом конкретном случае. Это похоже на Международный суд: страны решают «согласиться» и подчиняться юрисдикции суда.

Что поставлено на карту

Полностью функционирующий механизм разрешения споров с апелляционным трибуналом необходим для создания справедливой и равноправной глобальной экономики. Предложения США по отказной системе разрешения споров позволят странам игнорировать неблагоприятные решения апелляционного суда.

Это проблематично по нескольким причинам.

Во-первых, это ослабит авторитет и эффективность ВТО, сделав нынешний кризис постоянным. Это способствует продвижению к двустороннему урегулированию споров, примером которого является соглашение между США и Индией о прекращении шести их текущих споров в ВТО. Это сигнализирует о тревожном отходе от многосторонности, недавней тенденции, которая рискует еще больше отодвинуть на второй план наиболее уязвимые развивающиеся страны.

Во-вторых, если им будет позволено обходить постановления, это приведет к дальнейшей маргинализации развивающихся стран, подрывая миссию ВТО по созданию равных конкурентных условий. Это рискует оставить менее экономически развитые страны неспособными оспаривать нарушения торговых правил и искать средства правовой защиты от несправедливой торговой практики.

Два случая иллюстрируют опасность системы, в которой могущественные страны игнорируют решения, не опасаясь последствий.

  • Первым примером является давний спор о бананах между Европейским сообществом и некоторыми развивающимися странами Латинской Америки. Они успешно оспорили правила импорта бананов Европейского сообщества, заявив, что они носят дискриминационный характер и нарушают принцип наибольшего благоприятствования. Принцип гласит, что страны, как правило, не могут проводить дискриминацию между своими торговыми партнерами. Европейское сообщество наложило вето на два доклада комиссии, что привело к длительной судебной тяжбе. Процесс осложнялся требованием Генерального соглашения по тарифам и торговле о принятии решений на основе консенсуса, что истощало ограниченные ресурсы участвующих развивающихся стран.
  • Второй пример – пресловутый спор между США и азартными играми, в ходе которого было установлено, что США нарушили правила ВТО. Антигуа и Барбуда получили разрешение принять ответные меры, но рекомендации Апелляционного органа до сих пор не были поддержаны. Для малых островных государств, таких как Антигуа и Барбуда, цена этого судебного разбирательства имела далеко идущие последствия, нанося ущерб их экономике. Между тем, США, настаивающие на соблюдении своих законов, не столкнулись с какими-либо значительными или негативными экономическими последствиями ни от спора, ни от их прямого несоблюдения его результатов.

В-третьих, подход «отказ от участия» может позволить экономически более сильным членам ЕС обходить решения, усугубляя дисбаланс сил. Такая тенденция ставит под угрозу перспективы экономического развития более бедных стран, влияя на долгосрочные инвестиционные и торговые решения.

Большинство африканских стран редко использовали процедуру разрешения споров ВТО. Но устранение причин этого может позволить им взаимодействовать с системой в будущем.

Список дел для развивающихся стран

Функционирующая система разрешения споров будет соответствовать более широкому видению ВТО справедливости, равенства и суверенитета в глобальной торговле.

Для достижения этой цели развивающиеся страны должны:

  • отклонить модель отказа
  • призвать к большей поддержке, включая техническую помощь и наращивание потенциала, для обеспечения эффективного участия в процессе урегулирования споров
  • сотрудничать друг с другом и с развитыми странами, чтобы усилить свой коллективный голос в дискуссиях о реформах.

Принятие единой позиции и обеспечение приверженности всех членов обязательной юрисдикции – это единственный способ, которым ВТО может оставаться краеугольным камнем международной торговой системы.

Франциска Сукер, доцент, Университет Витватерсранда

Клер Гаммаж, профессор международного коммерческого права, Эксетерский университет


НУЖНО СОЗДАТЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ВИДЕО, СНЯТЬ ФИЛЬМ ИЛИ МУЗЫКАЛЬНЫЙ КЛИП ?

Игровое кино, короткометражное, рекламное и промо, документальное, телепроекты, корпоративное, свадебное, приватное и т.д. Территориально в Киеве, но можем работать в любой точке мира!

ARCHANGEL FILMS

рекламный блок: 1 / 2