Закон о росте и возможностях Африки (Агоа) является знаковым документом торгового законодательства, принятого Соединенными Штатами в 2000 году. Его цель – способствовать экономическому росту, развитию и сокращению бедности в странах Африки к югу от Сахары путем предоставления странам, соответствующим критериям, беспошлинного доступа. на рынок США для более чем 6500 продуктов. Отменив импортные тарифы и квоты, Агоа стремится стимулировать торговлю, привлекать иностранные инвестиции и способствовать экономической интеграции между США и африканскими странами.

Агоа добилась успехов в увеличении экспорта из отвечающих критериям африканских стран в США. В период с 2001 по 2021 год годовая стоимость импорта США из стран, отвечающих критериям Агоа, выросла почти втрое: с 8,15 млрд долларов США до 21,8 млрд долларов США. Торговые преференции особенно принесли пользу таким секторам, как швейная, текстильная, сельскохозяйственная и легкая промышленность. Однако влияние Агоа было неравномерным по всему региону. Некоторые страны использовали эти возможности более эффективно, чем другие.

Поскольку в следующем году Агоа приближается к своему 25-летнему юбилею, политики рассматривают возможность продления его еще на 16 лет. Недавно я провел всесторонний обзор научных статей и политических отчетов, в которых анализируется влияние Агоа на экономические показатели стран Африки к югу от Сахары. Ниже приведены четыре ключевых наблюдения.

1. Некоторые страны получили больше выгоды, чем другие

Преимущества Agoa нельзя измерить одним показателем. Для разных стран они отражаются по-разному. Но имеющиеся исследования показывают, что страны, которые больше всего выиграли от Агоа, включают Южную Африку, Кению, Лесото, Маврикий, Мадагаскар, Эфиопию и Гану.

Эти страны использовали преференции Агоа для существенного увеличения своего экспорта в США, особенно в таких секторах, как производство одежды, текстиля и легкой промышленности.

Кения, где экспорт в США преимущественно швейной продукции вырос с 55 миллионов долларов США в 2001 году до 603 миллионов долларов США в 2022 году, является ярким примером роста экспорта. Маврикий экспортировал шоколад и материалы для плетения корзин. Мали экспортировала гречку, туристические товары и музыкальные инструменты до приостановки своего экспорта в 2022 году. Мозамбик экспортировал сахар, орехи и табак. Того экспортировала пшеницу, бобовые и фруктовые соки.

История успеха Лесото не менее вдохновляет. В стране наблюдался быстрый рост экспорта и создание рабочих мест в швейном секторе, что способствовало созданию новых рабочих мест в обрабатывающей промышленности.

Эти истории успеха подчеркивают потенциал Агоа в плане стимулирования экономического роста и создания рабочих мест.

2. Некоторые страны не получили особой выгоды

Страны Центральной и Западной Африки не широко использовали преимущества Агоа. Их сдерживает слабость инфраструктуры, управления и глобальной рыночной интеграции.

В Бурунди, Центральноафриканской Республике, Экваториальной Гвинее, Эритрее, Гамбии, Гвинее-Бисау и Мали наблюдался незначительный рост экспорта и прямых иностранных инвестиций или вообще не было никаких выгод.

3. Причина неравномерности выплат

Различия в воздействии Агоа на страны Африки к югу от Сахары зависят от нескольких факторов. Во-первых, страны с лучшей инфраструктурой, стабильным управлением и благоприятной деловой средой имеют больше возможностей для привлечения иностранных инвестиций и увеличения экспорта.

Во-вторых, имеет значение уровень экономической диверсификации и экспортного потенциала. Странам с более диверсифицированной экспортной корзиной и развитым производственным сектором удалось максимально использовать возможности Агоа.

В-третьих, важное значение имеют национальная политика и стратегии, дополняющие Агоа. Страны, которые проводят политику повышения производительности, интеграции цепочек создания стоимости и смягчения ограничений со стороны предложения, похоже, добились успеха в рамках Агоа. Культурные (исторические) связи с рынком США также могли дать преимущество некоторым странам, таким как Кения и Лесото.

4. Что нас ждет в будущем

Сенат США рассматривает возможность продления Агоа еще на 16 лет. Крайне важно учитывать уроки, извлеченные за последние 25 лет.

Диверсифицируйте экономику и увеличивайте стоимость: Многие страны по-прежнему в значительной степени зависят от экспорта сырьевых товаров. Это делает их уязвимыми к глобальным колебаниям цен и ограничивает перспективы их экономического развития.

Инвестируйте в инфраструктуру: Транспорт, энергетика и связь имеют решающее значение для повышения конкурентоспособности и привлечения большего количества прямых иностранных инвестиций. Государственно-частное партнерство и многостороннее финансирование развития могли бы помочь заполнить инфраструктурные пробелы.

Содействие хорошему управлению, политической стабильности и институциональным реформам: Они создают благоприятную среду для бизнеса и инвесторов. Это означает укрепление законодательной базы, борьбу с коррупцией и обеспечение верховенства закона.

Повышайте потенциал и развивайте навыки: Приоритетом должно стать увеличение человеческого капитала и создание квалифицированной рабочей силы, которая сможет поддержать другие шаги, изложенные выше.

Признайте разнообразие экономического, политического и социального контекста в странах Африки к югу от Сахары: Индивидуальные стратегии и целевая помощь могли бы работать лучше для отдельных стран.

Поскольку Агоа приближается к своему 25-летнему юбилею, потенциальное продление соглашения до 2041 года представляет собой стратегическую возможность. Страны Африки к югу от Сахары должны усовершенствовать и расширить влияние Агоа, чтобы лучше удовлетворять разнообразные потребности региона. Преодолев неравномерное воздействие и сосредоточив внимание на целях устойчивого развития, Агоа может продолжать играть свою роль в экономической трансформации региона. США и страны-бенефициары должны тесно сотрудничать, чтобы обеспечить широкое распространение и инклюзивность выгод.

Бедасса Тадессе, профессор экономики, Университет Миннесоты в Дулуте