Украина открыла несколько новых африканских посольств, все еще надеясь на более высокую отдачу от своих инвестиций.
Хотя Украина все сильнее борется за то, чтобы не дать России захватить ее территорию, Украина продолжает свое наступление обаяния в Африке. В упорной битве на востоке страны Украина неуклонно теряет территорию, каждый метр которой стоит неисчислимых потерь крови.
Сейчас Россия оккупирует около 26% территории Украины. Его недавние успехи во многом стали результатом того, что правые республиканцы в Палате представителей США (США) заблокировали помощь Украине в течение последних шести месяцев.
В апреле республиканцы наконец уступили, приняв пакет помощи на сумму 60 миллиардов долларов США. Но потребуется время, чтобы оружие проникло, а тем временем Россия усилила атаки на передовую линию Украины и наносит удары по ее энергетической инфраструктуре, пытаясь подорвать моральный дух страны.
На фоне этих мрачных событий Украина продолжает укреплять отношения с Африкой. В прошлом месяце специальный посланник страны по Ближнему Востоку и Африке Максим Субх во время африканского турне официально открыл новые посольства в Кот-д’Ивуаре, Гане, Руанде, Ботсване, Мозамбике и Демократической Республике Конго.
У Украины уже были посольства в Алжире, Анголе, Эфиопии, Египте, Кении, Ливии, Марокко, Нигерии, ЮАР, Сенегале и Тунисе. Субх рассказал МКС сегодня в Киеве на этой неделе, что Украина намерена открыться в ближайшее время в Судане, Танзании, Мавритании и Камеруне.
Субх также отметил, что Украина наращивает поставки продовольственной помощи в Африку в рамках благотворительной программы «Зерно из Украины». Он сослался на поставку почти 250 000 тонн зерна в Судан, который находится в тяжелом положении после более чем года жестокой гражданской войны. Всемирная продовольственная программа сообщает, что почти 18 миллионов суданцев сталкиваются с острой нехваткой продовольствия.
Чтобы доставить зерно в Африку, Украина должна бросить вызов российскому Черноморскому флоту. В период с середины 2022 по середину 2023 года российская блокада украинских портов на Черном море была снята в рамках Черноморской зерновой инициативы, контролируемой Организацией Объединенных Наций (ООН). Около 33 миллионов тонн зерна и других продуктов питания было отправлено в более чем 40 стран, при этом 57% экспорта зерна пришлось на развивающиеся страны.
Затем Россия вышла из программы. Но Зеленский пообещал продолжить эту инициативу в одностороннем порядке, оттеснив российский флот обратно из украинских гаваней вплоть до восточного побережья Черного моря. Сейчас Украина экспортирует зерно по рекам и вдоль берегов Румынии и Болгарии, где корабли с зерном сопровождают военные корабли двух стран, являющихся членами Организации Североатлантического договора.
Стоит ли это все для Украины? Министр иностранных дел Дмитрий Кулеба признал африканским журналистам в ноябре прошлого года, что Украина получает «очень низкую отдачу от своих инвестиций» в Африке. Под этим он имел в виду, что африканские лидеры не ответили взаимностью на его визиты в Африку — тогда их было 12 за несколько месяцев. Они также не стали надежными сторонниками проукраинских резолюций в ООН.
Единственными визитами африканских лидеров в Украину были визиты африканской миротворческой миссии семи стран в июне 2023 года. Хотя это был достойный первый шаг, миссия, похоже, мало что добилась. Одним из главных пунктов африканского мирного плана было требование к президенту России Владимиру Путину восстановить Черноморскую зерновую инициативу. Но когда он обвинил в провале этой инициативы западные санкции, африканские лидеры отступили и с тех пор не сказали ни слова.
Единственным конкретным наследием миротворческой миссии, похоже, стало приглашение президента Украины Владимира Зеленского президенту ЮА Сирилу Рамафосе присоединиться к его переговорам по формуле мира в Украине. Это помогло потеплить отношения с Преторией, которые были напряжены из-за неприсоединения Южной Африки к войне.
Что Украина получит от дружбы с Африкой? Субх рассказал МКС сегодня его страна видела на континенте значительный экономический потенциал. Он сказал, что во многом мотивом открытия новых посольств Киевом было присутствие дипломатов на местах для противодействия российской антиукраинской пропаганде, которая очень сильна. Речь также идет о противодействии растущему физическому влиянию России в Африке. В частности, в Сахеле Россия постепенно вытесняет Францию, США и другие западные державы в странах, переживших военные перевороты.
Пресловутая частная военно-наемническая компания «Вагнер» по-прежнему имеет сильное военное присутствие в этих странах, даже под другим прикрытием и под прямым контролем Москвы. Субх сказал, что Украина имеет значительный опыт борьбы с Вагнером в Украине, где эта организация впервые появилась в 2014 году, и которым она могла бы поделиться с африканскими странами, чтобы обуздать влияние России.
Увидел ли Субх большую отдачу от инвестиций в Африке? Не совсем, признает он, но сохраняет оптимизм в отношении того, что даже более активные усилия со стороны Украины принесут лучшие результаты.
Подпишитесь на бесплатную рассылку новостей AllAfrica
Получайте последние новости Африки прямо на свой почтовый ящик.
Он также говорит, что Украина надеется, что африканские лидеры поддержат украинскую формулу мира на предстоящем саммите Зеленского в Женеве. Южная Африка участвует в подготовительных встречах советников по национальной безопасности, и Субх надеется, что Рамафоса воспользуется своим влиянием, чтобы привлечь туда африканских лидеров. Но для этого потребуется, чтобы африканские лидеры поддержали центральный принцип формулы мира – Россия должна уйти со всей украинской территории. Это было бы сложно.
Исследователь Института исследований безопасности Денис Рева предполагает, что, возможно, от Африки требуют слишком многого. «Идея о том, что африканские страны выберут чью-либо сторону в том, что считается европейской войной, и сожгут мосты с другой стороной, должна быть отвергнута. Лучшая стратегия для Украины — сосредоточиться на конкретных проблемах, таких как похищение детей, обмен [prisoners of war]или поддержка международного гуманитарного права».
Невозвращение украинских инвестиций действительно может иметь смысл для многих африканских стран, которые считают, что война в Европе – не их дело. Но растущая активность России в Африке ясно показывает, что война не так уж и далека.
Питер Фабрициус, консультант, ISS Pretoria
EUROPEAN UNION 