Если это так, то показательно, что рекомендации трех министров являются чем-то вроде вялой болтовни с политической точки зрения.

Основное предложение министра экономики Германии Роберта Хабека, его французского коллеги Бруно Ле Мэра и итальянца Адольфо Урсо заключалось в том, что комиссия должна сократить бюрократическую волокиту в отношении малого бизнеса, чтобы «раскрыть инновационный потенциал европейских фирм».

Это неплохая идея, но вряд ли она нова и с ней согласны почти все. Кампания за сокращение регулирования малых фирм со стороны ЕС была хобби сменявших друг друга правительств Великобритании до Брексита, а с тех пор ее подхватили другие страны, особенно страны Северной Европы и Северной Европы. Сама же комиссия, между тем, часто заявляет о намерении сократить бюрократию, с которой сталкивается бизнес.

Если это так, то не похоже, что следующие пять лет будут особенно амбициозными.

Инсайдеры в Брюсселе говорят о том, что второй срок полномочий Урсулы фон дер Ляйен в Комиссии ЕС является «имплементационным» мандатом. Судя по коммюнике, опубликованному «Большой тройкой», правительства ЕС не желают проявлять больше амбиций в отношении декарбонизации.

Но для «реализации» нужны деньги. В совместном коммюнике отсутствовало какое-либо признание огромных инвестиций, которые потребуются в энергетической, цифровой и промышленной инфраструктуре Европы. Ранее на этой неделе Европейский круглый стол по промышленности, лоббистская группа со штаб-квартирой в Брюсселе, предупредил, что Европе потребуется инвестировать 800 миллиардов евро к 2030 году только в свою энергетическую инфраструктуру, чтобы достичь своих амбициозных климатических целей и сохранить конкурентоспособность своей промышленности. Это финансирование вряд ли будет поступать только из частного сектора.

Откуда возьмутся остальные деньги, неясно, тем более, что пересмотренные бюджетные правила ЕС призваны затруднить правительствам финансирование таких проектов и вместо этого потребуют многомиллиардного сокращения расходов на инфраструктуру.

По сравнению с этим призыв трех министров к ЕС «амбициозно устранить ненужное административное бремя, чтобы раскрыть весь потенциал европейского бизнеса для инвестиций, инноваций и роста в Европе», выглядит как самый легкий плод.

Стратегические отрасли

«Промышленная политика ЕС должна сочетать целенаправленную поддержку стратегических отраслей, одновременно способствуя высокому уровню конкуренции на едином рынке и снижая бюрократическое бремя», — добавили они.

Однако подробностей о том, как это может работать на практике, нет. Ле Мэр выдвинул идею «европейского предпочтения» в государственных закупках, согласно которой 50 процентов тендеров должны быть зарезервированы для европейских фирм. Это попахивает протекционизмом в американском стиле, и, как и идея, высказанная несколько лет назад о политике ЕС, активно продвигающей так называемых «европейских чемпионов» в ключевых отраслях промышленности, трудно представить, чтобы более экономически либеральные правительства ЕС согласились с ней.

Идея промышленной политики ЕС, позволяющей координировать экономическую политику на уровне ЕС для противодействия таким странам, как США и Китай, снова вошла в моду среди политиков в Брюсселе.

Комиссия фон дер Ляйен представила промышленную политику в марте 2020 года, всего за несколько дней до начала пандемии Covid-19, направленную на поддержку зеленого и цифрового перехода ЕС, повышение конкурентоспособности промышленности ЕС в глобальном масштабе и усиление стратегической автономии Европы.

Проект имел неоднозначный успех. Совокупность законов и политик, составляющих «Новый зеленый курс» ЕС и программы чистого нулевого уровня выбросов углекислого газа, позиционируют блок как международного законодателя.

Способность действовать

В ответ на это Хабек из Германии говорил о «геополитической способности блока действовать».

Но хотя среди государств ЕС, вероятно, существует единодушное согласие с тем, что блок должен иметь возможность действовать, именно то, как он должен осуществлять такие полномочия, вызывает больше разногласий.

Помимо закупок, между государствами-членами возникли разногласия по поводу того, как должны быть сформулированы правила государственной помощи ЕС, приносящие пользу европейским фирмам, и должен ли блок предлагать целевую поддержку ключевым отраслям промышленности.

Брейгель, брюссельский аналитический центр, предложил, чтобы комиссия предложила «координацию в целях конкурентоспособности», чтобы позволить странам ЕС «сотрудничать в областях, которые предлагают наибольшие выгоды в разрезе секторов, при поддержке некоторого финансирования на уровне ЕС». «