Израиль и «Хезболла», крупнейшая боевая группировка Ливана и влиятельная мусульманская шиитская политическая партия в Бейруте, с 8 октября прошлого года участвуют в эскалации конфронтации «око за око».

Сообщается, что «Хезболла» действует в поддержку палестинской группировки боевиков «Хамас», которая напала на Израиль 7 октября.

«Хезболла» также является самым важным партнером Ирана в регионе, но и «Хезболла», и «Хамас» признаны ЕС террористическими организациями.

В результате огня Хезболлы и Израиля десятки тысяч человек покинули свои дома по обе стороны границы, а десятки мирных жителей были ранены и убиты.

80 000 человек, перемещенных с севера Израиля, оказали политическое давление на премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, чтобы тот искоренил трансграничную угрозу.

Правительство Нетаньяху пригрозило эскалацией, если «Хезболла» не прекратит стрельбу и не отступит из южного Ливана.

Любое вторжение Израиля через его северную границу может разрушить большую часть и без того слабой инфраструктуры и экономики Ливана. Это также может спровоцировать более широкий региональный конфликт.

Дипломатические усилия, возглавляемые США и Францией, направлены на достижение прекращения огня, но им препятствует глубокая история израильско-ливанского конфликта.

Обе страны продолжают находиться в состоянии войны, технически говоря, с момента последнего вторжения Израиля в Ливан в 2006 году.

Резолюция 1701 Совета Безопасности ООН и миротворческие войска ООН в Ливане, около трети из которых прибыли из европейских стран, помогли предотвратить новую вспышку насилия.

Однако обе стороны продолжают нарушать резолюцию ООН, а северная сухопутная граница Израиля остается спорной.

Миграционный партнер

На протяжении многих лет Ливан получал крупные суммы финансовой поддержки от своих западных и ближневосточных союзников для послевоенного восстановления, правительства, экономики и решения проблем с 1,5 миллионами сирийских беженцев.

Но из-за коррупции, бесхозяйственности и других кризисов Бейрут стал свидетелем того, как многие из его старых сторонников потеряли интерес.

В многоконфессиональной стране, например, уже полтора года нет президента.

Парламент разделен на кандидата, поддерживающего «Хезболлу», и еще одного кандидата, выступающего против сотрудничества с группировкой боевиков, несмотря на посреднические усилия международных дипломатов.

Этот тупик помешал правительству провести столь необходимые реформы, например, те, которые необходимы для финансовой помощи Международного валютного фонда.

Но его старые друзья не могут позволить себе полностью покинуть Ливан.

Во-первых, предотвращение распада Ливана рассматривается как ключ к предотвращению фактического взятия контроля Хезболлой и Ираном и увеличения опасности для Израиля.

Ливанская армия, которая к настоящему времени является почти единственной все еще действующей силой безопасности в стране, в значительной степени финансируется, в частности, США, Катаром, Великобританией и Турцией.

Будучи одним из соседей ЕС на юге Средиземноморья, Ливан также стал важным союзником в прекращении миграции в Европу.

Помимо финансирования гуманитарной помощи и помощи в целях развития, Европа тратит миллионы на свою так называемую стратегию «интегрированного управления границами» для Ливана.

ЕС и отдельные страны, такие как Великобритания, Германия и Нидерланды, участвуют в проектах, направленных на усиление контроля Ливана над его исторически проницаемой сухопутной границей с Сирией и побережьем Средиземного моря — менее чем в 200 км от Кипра.

Меры направлены на противодействие торговле наркотиками, оружием и людьми.

Отсутствие общей стратегии

Но широкое участие Европы в Ливане не делает ее автоматически важным игроком.

Помимо вопроса о том, действительно ли он претендует на такую ​​роль, последние месяцы показали, что ЕС не хватает ни влияния, ни единой стратегии для этого.

Французский мандат в Ливане до 1946 года оставил Францию ​​в качестве главного государства-члена ЕС, поддерживающего прочные исторические и постоянные связи с ливанской политикой.

Французские чиновники все еще поддерживают связь с политическим крылом «Хезболлы» — в отличие от США, которые объявили все это образование террористической организацией.

В прошлом месяце Франция подготовила первое предложение Бейруту при посредничестве Запада, но ключевые посредники расходятся во мнениях относительно того, какой подход является лучшим.

По данным ливанской франкоязычной газеты L’Orient Le Jour, США предпочитают сначала достичь прекращения огня в секторе Газа, тогда как Франция считает, что риск эскалации в Ливане не может ждать такого подхода.

Западные дипломаты рассказали EUobserver, что они не видят особой координации между США и Францией, что затрудняет формирование единой стратегии.

Французский дипломатический источник назвал США «черным ящиком».

Франция также играет слабую роль, говорит Жюльен Барнс-Дейси, директор ближневосточной программы Европейского совета по международным отношениям, аналитического центра.

Ему уже не удалось найти решения для других кризисов в Ливане. «Франция любит проецировать свое влияние в Ливане, но правда в том, что нынешние ключевые игроки — Иран, Хезболла, Израиль, Ливан — смотрят на США. Хотя все усилия по деэскалации приветствуются и заслуживают похвалы, в конце концов У Франции нет рычагов влияния», — сказала Барнс-Дейси.

Тем не менее, Франция будет продолжать играть важную роль как для Ливана, так и для «Хезболлы», говорит Касем Кассир, ливанский комментатор, которого считают близким к «Хезболле».

По его словам, Ливан рассматривает предложение Франции как возможный «значительный шаг» на пути к миру. Французский дипломат ожидал, что в конечном итоге «все инициативы сойдутся».

Другие европейские страны более слабо вовлечены в ливанский фронт либо на двусторонней основе, либо из-за их большого вклада в ВСООНЛ — миротворческие силы ООН.

И в целом исторические связи Европы, а также экономические и политические интересы либо отсутствуют, либо ограничены.

Считается, что позиции ЕС в Ливане постоянно слабы.

Ему часто приходится защищать свое присутствие, поскольку его обвиняют в том, что он удерживает сирийских беженцев в Ливане, хотя «они [Lebanese authorities] знайте, что Европа заплатит, когда это будет необходимо», — сказал французский дипломат.

Иногда ливанцы не понимают, что отстаивает ЕС.

«При формулировании внешней политики ЕС мало корпоративного духа», — сказал подрядчик ЕС, работавший в Бейруте, но попросивший не называть его имени.

«Нам не хватает общего стратегического видения», — добавил собеседник.

Отсутствие большой стратегии для региона уже оказало негативное влияние, например, когда президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен привела в ярость свое внешнеполитическое управление, заняв решительную произраильскую позицию от имени всего института.

Отсутствие стратегии также выявилось, когда комиссар ЕС по вопросам соседства Оливер Варгеи объявил, что он должен приостановить помощь Палестине в октябре, но позже этот шаг был отменен.

ЕС не является политическим игроком

Прошло почти шесть месяцев после начала войны в Израиле, и некоторые европейские страны постепенно изменили свой тон в отношении первоначальной «безоговорочной поддержки» Израиля, при этом меньше заботясь о палестинском народе.

Некоторые страны сначала приостановили финансирование БАПО (агентства ООН по делам палестинцев, которое также активно действует в лагерях в Ливане) из-за обвинений Израиля в терроризме, но позже ЕС пообещал продолжить выплаты.

В Ливане это сгладило напряженные отношения, но другие уже видят, возможно, постоянные изменения в отношении местных коллег ЕС.

«Некоторые ливанцы говорят мне, что они рискуют, встречаясь с ЕС, учитывая нашу поддержку опустошения Газы. Местные НПО говорят, что они должны объяснить нам права человека», — сказал подрядчик ЕС.

Помимо ухудшения отношений, эти события продемонстрировали политическое бессилие ЕС в Ливане, сказала Барнс-Дейси.

«Это [Europe] просто не приносит достаточного результата», — сказал он.

А учитывая его небольшой размер, некоторые полагают, что ЕС мог бы играть второстепенную роль в контексте послевоенных переговоров, вместо того, чтобы притворяться активным игроком.

«Как только будет прекращение огня, они могут предложить что-то вроде экономического пакета. Но относительно войны и мира ЕС пока нечего сказать», — сказала Барнс-Дэйси.