Если Запад опасается, что их компании в России подвергнутся ответным мерам в случае конфискации российских активов, следует иметь в виду, что полное отсутствие верховенства закона в этой стране в любом случае делает их уязвимыми для экспроприации, пишут Валерия Радченко, Елена Галушка и Андрей Михеев.

Елена Галушка – соучредитель Международного центра украинской победы (ICUV) и член правления Центра противодействия коррупции. Andrii Mikheiev — юрист-международник Центра противодействия коррупции. Валерия Радченко — руководитель отдела коммуникаций ICUV.

В декабре 2023 года динамика дебатов внутри стран «Большой семерки» о возможной конфискации российских активов кардинально изменилась. Существующие проблемы с мобилизацией внутренней помощи для Украины на фоне затянувшейся войны вынудили иностранных партнеров искать альтернативные решения, включая возможное перепрофилирование обездвиженных активов Центрального банка России (ЦБ).

Кремль быстро отреагировал жесткими угрозами принять «симметричные меры», включая конфискацию активов западных компаний. Такая агрессивная реакция указывает на то, что они считают конфискацию правдоподобной, опасаясь, что она может подорвать их основную стратегию по завоеванию Украины, делая ставку на усталость Запада от этой войны.

Хотя суверенные фонды G7 не хранятся в российских банках, там остаются многочисленные частные активы. Несмотря на неоднократные просьбы и призывы Украины к западному бизнесу немедленно покинуть государство-агрессор и прекратить поддерживать его военную машину налогами, 1454 компании, происходящие из государств, владеющих большей частью активов РЦБ, все еще работают там на разных уровнях.

Иностранные компании действительно оказались под угрозой с начала полномасштабной войны. Однако эти риски никогда не были связаны с потенциальной конфискацией на Западе; вместо этого они проистекают из непрерывного роста кремлевского авторитаризма и клептократии.

Закручивание гаек против западного бизнеса в России началось сразу, но постепенно, после начала полномасштабной агрессии с ограничениями на выплаты дивидендов по ценным бумагам в марте 2022 года.

Путём дальнейшего ограничения сделок между компаниями, «аффилированными с недружественными государствами» осенью 2022 года и ограничения продажи акций иностранными акционерами в декабре 2022 года, Кремль дошёл до фактической экспроприации иностранных предприятий под прикрытием «временного управления». в апреле 2023 года.

К настоящему времени российские власти фактически конфисковали активы одних компаний, ограничив сделки и хозяйственные операции других, лишив всех владельцев фактического и полного контроля над своей собственностью.

Стоит отдельно напомнить, что при этом с февраля 2022 года по декабрь 2023 года серьезных дебатов о полной конфискации активов ЦБ РФ в G7 не велось. Таким образом, невозможно установить прямую и очевидную связь между конфискацией российских активов и действиями российской политики против западных компаний.

Так, продажа активов в России американской электронной компании Honeywell или британско-австрийской бумажной компании Mondi произошла на крайне грабительских условиях со скидкой более 50% под контролем кремлевской комиссии, сообщает NYT.

Другим, таким как финская Fortum, немецкая Uniper, французская Danone, датская Carlsberg, повезло еще меньше, поскольку россияне де-факто полностью завладели их активами, переведя их в режим так называемого «временного управления». Цинично, но в декабре бывший президент Дмитрий Медведев особо подчеркнул, что «сильный бюджет означает помощь фронту», добавив, что экспроприированные активы Carlsberg будут способствовать модернизации российского вооружения.

Согласно подробному исследованию NYT, ущерб, нанесенный западному бизнесу, по состоянию на декабрь 2023 года уже превысил 103 миллиарда долларов США, при этом этот анализ даже не включает в себя еще один резонансный случай кражи Россией 400 гражданских самолетов и запасных частей, принадлежащих западным компаниям.

Принимая все эти меры, Кремль уже серьезно нарушил почти все международно признанные стандарты защиты инвестиций, включенные в двусторонние инвестиционные договоры, обязательные для России, включая справедливое и равноправное обращение с инвесторами, защиту от незаконной экспроприации (прямой и постепенной), свободу передачи капитал, стандарт национального режима и стандарт наиболее благоприятствуемой нации.

Более того, существующий статус-кво означает, что все западные компании, продолжающие оставаться в России, могут фактически оказаться заложниками Кремля. Если такой шантаж однажды увенчается успехом и Запад отложит решение о конфискации российских активов сейчас, он сможет создать постоянный рычаг против любых решений Запада в будущем.

Фактическое отсутствие верховенства закона в России и экономика военного времени, сжигающая огромные ресурсы, приводят к тому, что все иностранные компании там подвергаются опасности экспроприации, когда наступит политический или экономический импульс. Следовательно, единственный жизнеспособный вариант для Запада – не поддаваться на этот шантаж и не позволить компаниям уйти с российского рынка и прекратить финансирование российской военной машины.

В случае потери там активов наиболее эффективным средством правовой защиты может стать оспаривание незаконной экспроприации через инвестиционные трибуналы на основании нарушения двусторонних инвестиционных договоров, заключенных Россией с государствами происхождения таких компаний. Чтобы облегчить это бремя, предприятия могли бы создавать консорциумы для проведения международных арбитражных разбирательств и эффективно выигрывать и приводить в исполнение арбитражные решения против России.

Другие способы могут включать специальные программы, предлагаемые национальными правительствами государств происхождения таких компаний, или обращение к международному компенсационному механизму, который фактически был создан на основе Совета Европы.

Компании также смогут принять участие в послевоенном восстановлении Украины, что даст большие возможности для заработка.

Перепрофилирование активов российского Центрального банка для Украины имеет решающее значение для исправления дисбаланса между значительно более крупной экономикой государства-агрессора и меньшей, истерзанной войной экономикой Украины. Последняя постоянно подвергается ракетным и беспилотным атакам, при этом большие сельскохозяйственные поля оккупированы, заминированы или подвергаются непрерывным обстрелам.

Если Запад оперативно не предоставит Украине достаточные ресурсы для самообороны и макроэкономической стабильности, существует риск того, что Украина может проиграть. Это окажет пагубное немедленное воздействие на евроатлантический мир, стабильность и безопасность, а также на экономику западных стран, поскольку поражение Украины вынудит миллионы новых беженцев бежать от геноцида, возложив дополнительное космическое бремя, прежде всего, на бюджет ЕС.

В стратегической концепции НАТО на 2022 год Россия была названа наиболее значимой и прямой угрозой безопасности союзников. Воодушевленный возможным триумфом на Украине, нет сомнений в том, что агрессор продолжит войну, превращая экспроприированные активы западных компаний в пули и снаряды для стрельбы непосредственно по силам НАТО.

Крайне важно, чтобы «Большая семерка» и ЕС уделили приоритетное внимание обеспечению Украины всеми необходимыми ресурсами, чтобы противостоять и одержать победу в этой войне, в том числе заставив, наконец, Россию заплатить, несмотря на постоянный шантаж Кремля.