Hootenannies — это в основном мирные дела, поэтому немного неловко использовать здесь жестокую метафору.

В «В поисках утраченного ковчега» Индиана Джонс бежит по переулку Каира и сталкивается с фехтовальщик . Фехтовальщик устраивает большое представление, перебрасывая свое оружие из рук в руки и кружа им. Но у Инди нет времени на подобную ерунду — он достает пистолет и стреляет в несостоявшегося убийцу.

Политика США в отношении спектра во многом похожа на фехтовальщика. В то время как регуляторные органы в сфере телекоммуникаций кружатся вокруг исследований того, как распределить спектр, остальной мир нажимает на курок.

В течение многих лет Соединенные Штаты – и остальной мир – стремились внедрить беспроводную технологию 5G. Технология обещает скорость загрузки примерно в 100 раз выше, чем 4G. Благодаря скорости, сравнимой с высокоскоростным кабелем, распространение 5G позволит реализовать новые преобразующие технологии, такие как беспилотные автомобили, телемедицина и виртуальная реальность. Вот почему ожидается, что технология будет способствовать 13,2 триллиона долларов в мировую экономику к 2035 году, по данным IHS Markit.

Однако для масштабного развертывания 5G требуются широкие каналы беспроводного спектра, которые ранее не использовались для коммерческого широкополосного доступа. идеальный По данным Accenture, спектр для 5G находится в так называемых средних диапазонах от 3 до 7 ГГц.

Но в этом и заключается проблема: у этих диапазонов уже есть традиционные федеральные и спутниковые пользователи. Освободить этот средний диапазон частот, чтобы его можно было продать на аукционе для 5G, оказывается непросто в условиях перегруженной системы регулирования США.

Отставание в средней полосе

Хотя Соединенные Штаты лидировали в первых развертываниях 5G, критики утверждают, что страна отстает в предоставлении доступа к спектру среднего диапазона. В соответствии с исследовать опубликованные торговой ассоциацией телекоммуникаций CTIA, многие торговые партнеры Америки имеют гораздо больший лицензированный спектр среднего диапазона, выделенный для мобильного использования.

В результате, по оценкам, американским операторам беспроводной связи необходимо как минимум еще 1500 МГц лицензированного среднего диапазона частот, чтобы удовлетворить потребительский спрос и быть конкурентоспособными на мировом уровне. Без достаточного спектра Соединенным Штатам будет трудно идти в ногу с партнерами и соперниками в развертывании сетей 5G следующего поколения, которые будут иметь решающее значение для телекоммуникационной инфраструктуры 21 века.

Администрация Байдена признала необходимость расширения доступа к спектру среднего диапазона. На этой неделе это выпущенный свою Национальную стратегию в области спектра, направленную на модернизацию политики США в области спектра и удовлетворение будущего спроса на беспроводную связь. Стратегия определяет пять полос спектра общей шириной 2786 МГц для дальнейшее изучение :

• 3,1–3,45 ГГц: недавно изучалась возможность совместного использования частот с частным сектором. Необходим дополнительный анализ инструментов динамического обмена.
• 5,03–5,091 ГГц: изучить оптимальное использование для работы дронов, одновременно защищая другие виды использования.
• 7,125–8,4 ГГц: оценить открытие спектра, который в настоящее время используется федеральными пользователями, например правительственными спутниками.
• 18,1–18,6 ГГц: согласовываться с глобальной политикой по расширению спутниковых операций после предстоящей международной конференции.
• 37–37,6 ГГц: посмотрите на совместное использование спектра между федеральными агентствами, такими как Министерство обороны США (DOD), и частными пользователями.

«Дальнейшее изучение» выполняет здесь большую тяжелую работу.

Хотя администрацию следует аплодировать за определение необходимости решения стратегии использования спектра, критики спорить что план — это скорее анализ, чем действие. Они противопоставляют это тому, что предыдущая администрация выделила более 6000 МГц высокочастотного спектра для 5G и открыла участки нелицензированного спектра.

Исследование — это не план

Главным критиком был член Федеральной комиссии по связи (FCC) Брендан Карр, который отмечает, что стратегия Байдена не обеспечивает коммерческого использования какого-либо реального спектра.

«После почти трёх лет исследований администрация Байдена не взяла на себя обязательство высвободить даже один МГц спектра», — Карр сказал . «Вместо этого они заявляют, что будут продолжать изучать этот вопрос еще долгие годы».

Карр утверждает, что другие страны в настоящее время лицензируют гораздо больше радиоволн среднего диапазона для 5G, в то время как рынок США увяз в исследованиях.

«Пока Америка стоит на месте, наши глобальные конкуренты и противники обходят нас стороной», — предупреждает Карр. «Они реализуют реальные планы использования спектра, которые позволяют использовать реальный спектр в их странах».

Карр призвал Федеральную комиссию по связи представить реальный план, определяющий конкретные полосы и кратчайшие сроки их очистки через аукцион. С этой целью он указывает на свой собственный подробный спектр план , выложенный чуть больше двух лет назад. Он отдает приоритет краткосрочным действиям в таких диапазонах, как 3,45 ГГц, 2,5 ГГц и других. Он также обсудил необходимость реформы инфраструктуры и предостерег от устаревших правил.

Будут ли очищены обремененные группы?

Суть дебатов сосредоточена на том, можно ли в ближайшее время реально освободить наиболее желанный среднечастотный спектр от федеральных пользователей. Карр считает, что такие диапазоны, как нижний диапазон 3 ГГц (3,1–3,45 ГГц), изучаемый Пентагоном, можно и нужно быстро продать с аукциона. Но министерство обороны возражает, что высвобождение спектра военных радиолокационных систем может занять много времени. годы .

Кроме того, стратегия администрации вообще исключает некоторые критические диапазоны, например 4 ГГц. Действующие спутниковые пользователи также используют другие диапазоны, которые нужны отрасли. Диапазон частот 7 и 8 ГГц является многообещающим, но совместное использование чувствительных федеральных систем окажется сложной задачей.

Хотя большая часть дискуссий относительно достижений в области 5G сосредоточена на конкуренции против В других странах более важным вопросом может быть то, как продвигать технологию 5G, чтобы конкурировать и сотрудничать. с другие страны.

Многие из наших торговых партнеров лицензируют диапазон 6 ГГц для мобильного использования. Но в Соединенных Штатах большая часть этого диапазона отведена для нелицензионного использования. Освобождение части диапазона 7 ГГц приблизит Соединенные Штаты к гармонизации с сетями других стран. Мы не живем в мире с нулевой суммой.

Хотя администрация Байдена утверждает, что ее стратегия является «позитивным первым шагом», руководство администрации необходимо для принятия мер по освобождению спектра от использования федеральными агентствами. Развертывание согласованного на глобальном уровне спектра 5G имеет решающее значение как для конкуренции с конкурентами, так и для работы с партнерами. Мы не хотим остаться на улице, как фехтовальщик Инди.