В последние недели в заголовках мировых новостей доминировали гаитянские вооруженные группировки, поскольку боевики нападали на полицейские участки, тюрьмы и другие учреждения в столице Порт-о-Пренса, фактически парализуя город.

Но власть этих банд уже давно расшатывает повседневную жизнь и политику Гаити, ввергая страну в многолетний кризис.

Последний пример произошел на этой неделе, когда премьер-министр Ариэль Анри объявил, что уйдет в отставку со своего поста, как только будет создан переходный президентский совет и выбран преемник.

Его заявление прозвучало на фоне давления как со стороны международного сообщества, так и со стороны лидеров банд, которые предупредили, что карибская нация может столкнуться с «гражданской войной», если Генри, неизбираемый чиновник, не уйдет в отставку.

Однако запланированный отъезд Генри мало что сделал для смягчения хватки банд, которые контролируют около 80 процентов Порт-о-Пренса.

Они также пообещали противостоять любому внешнему вмешательству в дела Гаити. Это включает в себя усилия, поддержанные Организацией Объединенных Наций, по отправке многонациональных вооруженных сил во главе с Кенией на Гаити, чтобы помочь национальной полиции отреагировать на широко распространенное насилие и беспорядки.

Но кто именно представляет собой вооруженные банды Гаити? Как действуют банды и чего они хотят? И, в конечном счете, как может – и должна – страна с ними справиться? Вот что вам нужно знать.

Что представляют собой вооруженные банды Гаити?

По оценкам, на Гаити действуют около 200 вооруженных банд, около половины из которых присутствуют в Порт-о-Пренсе. В столице действуют две крупные бандитские коалиции.

Первую — альянс «Семьи и союзников G9», или просто G9 — возглавляет Джимми «Барбекю» Шеризье, бывший гаитянский полицейский, находящийся под санкциями ООН и США за участие в насилии на Гаити.

Вторым является GPep, возглавляемый Габриэлем Жан-Пьером, также известным как Ти Габриэль. Он был лидером банды под названием «Нэн Бруклин» до создания G-Pep, которая базировалась в бедном районе Сите-Солей в Порт-о-Пренсе.

G9 и GPep уже много лет соперничают, борясь за контроль над районами Порт-о-Пренса. Обе группы обвиняются в массовых убийствах и сексуальном насилии на территориях, находящихся под их властью, а также в округах, которые они хотят захватить.

Но Шеризье заявил, что в конце прошлого года две группы достигли соглашения, получившего название «viv ansanm» или «жить вместе» на гаитянском креольском языке, о сотрудничестве и свержении премьер-министра Генри.

«Мы не уверены, как долго продлится такая динамика», — сказал Мариано де Альба, старший советник Международной кризисной группы. «Но в сентябре 2023 года они сформировали совместный альянс, по сути пытаясь отреагировать на возможность развертывания многонациональной миссии безопасности на Гаити, и они хотели предотвратить это».

Откуда взялись банды?

На протяжении десятилетий банды Гаити были тесно связаны с политиками, политическими партиями, бизнесменами и другими так называемыми «элитами» страны.

G9, например, связана с Партией Гаитиен Тет Кале (PHTK), политической партией бывшего президента Жовенеля Мойза, который был убит в июле 2021 года. Мойс выбрал Генри на пост премьер-министра незадолго до того, как он был убит.

Со своей стороны, GPep была связана с гаитянскими оппозиционными партиями.

Когда началось групповое насилие?

Большинство экспертов относят это явление к эпохе бывшего президента Гаити Франсуа «Папа Док» Дювалье и его сына Жан-Клода «Бэби Док» Дювалье, чья совместная диктатура длилась 29 лет.

Дювалье создали и использовали военизированную группировку Тонтон-Макуты, которой все боялись, чтобы искоренить оппозицию своему правлению. Бригада убила и подвергла пыткам тысячи людей.

Роберт Фаттон, эксперт по Гаити и профессор Университета Вирджинии, сказал, что вооруженные банды не являются новым явлением на Гаити. «Они были частью истории страны в течение очень, очень долгого времени», — сказал он телеканалу «Аль-Джазира».

Но Фэттон объяснил, что сегодня вооруженные группировки на Гаити другие.

Как же так?

У них лучшее оружие, чем раньше, и они достигли нового «уровня сложности» в своих атаках, отметил Фаттон. Например, по сообщениям, дроны использовались, когда боевики штурмовали две тюрьмы Порт-о-Пренса в начале марта, что было частью последней волны насилия.

Фэттон также пояснил, что вооруженные группировки «до недавнего времени» были обязаны политикам, политическим партиям и бизнесменам. Эти люди «могли их контролировать», сказал Фэттон. Но это уже не так.

«Они сами по себе являются силой», — сказал Фаттон. «Это означает, что они, по сути, могут диктовать определенным политикам или многим политикам, что им следует делать или что они могут делать».

Как банды стали автономными?

«Они смогли накопить гораздо больше денег независимо от политиков и бизнесменов», — сказал Фаттон. Сюда входят вымогательство, а также похищения людей с целью получения выкупа, незаконный оборот наркотиков и контрабанда стрелкового оружия.

Но и Фаттон, и де Альба подчеркнули, что гаитянские вооруженные группировки носят не только преступный характер.

«У них также есть политический аспект», — сказал де Альба телеканалу «Аль-Джазира». «Они получают доход за счет незаконной деятельности и готовы использовать свое оружие в политических целях».

Так чего же они хотят?

Де Альба сказал, что крупные банды Гаити все чаще выдвигают политические требования, особенно после того, как убийство президента Моисея в 2021 году оставило вакуум власти в правительстве страны.

Например, последний всплеск насилия со стороны банд включал призыв к отставке премьер-министра Генри.

Но их амбиции идут дальше этого. Например, глава «Большой девятки» Шеризье предупредил, что его силы будут выступать против любого иностранного вмешательства в Гаити, и заявил, что хочет помочь вывести страну из нынешнего кризиса.

«Эти группы все чаще думают, что единственный способ сохранить не только свою актуальность, но и свое существование — это если они смогут управлять хотя бы некоторым важным уровнем политической власти», — сказал де Альба.

Фаттон охарактеризовал долгосрочные цели банд как устойчивое влияние на руководство Гаити. «Это не просто: «Позвольте мне делать то, что я хочу, с точки зрения преступной деятельности». Это больше: «Мне нужен кусочек власти». Период.»

ХОРОШО. Зная все это, как Гаити борется с бандитским насилием?

Это вопрос на миллион долларов. И хотя четкого ответа нет, большинство экспертов сходятся во мнении, что нельзя отделить проблему бандитского насилия на Гаити от общей политической и экономической ситуации.

Страна является самой бедной в Латинской Америке и одной из самых неравных с точки зрения распределения богатства. Оно сталкивается с рядом системных проблем, таких как высокий уровень безработицы и отсутствие возможностей, которые способствуют усилению власти вооруженных группировок.

«Многие молодые люди и молодые люди не имеют ни будущего, ни работы, ни образования. У них действительно нет надежды. Вы можете понять, почему некоторые из них присоединяются к бандам. Это структурная, социальная и экономическая проблема», — сказал Фэттон.

Но хотя решение этих проблем потребует долгосрочного видения страны, Фаттон сказал, что существует острая необходимость восстановить порядок прямо сейчас.

В результате насилия более 200 000 человек в Порт-о-Пренсе были вынуждены покинуть свои дома, а гаитянской полиции не хватает ресурсов для борьбы с бандами. Всемирная продовольственная программа ООН также предупредила на этой неделе, что Гаити «находится на грани разрушительного голодного кризиса».

Будут ли развернуты силы под руководством Кении?

Это тоже остается неясным. Официальные лица Кении заявили во вторник, что эта восточноафриканская страна приостанавливает запланированную миссию по обеспечению безопасности на Гаити, чтобы подождать и посмотреть, как будет развиваться политический переход.

Президент Кении Уильям Руто сказал В среду он сообщил, что его страна «возьмет на себя руководство» миссией в Гаити, «как только будет создан Президентский совет в рамках согласованного процесса».

Гаитянские группы находятся в процессе выбора представители будут заседать в переходном президентском совете, как это установлено блоком стран Карибского сообщества и общего рынка (КАРИКОМ), в сроки, установленные в понедельник. США, ООН и другие стороны также участвовали в этих переговорах.

В состав переходного совета войдут семь членов с правом голоса, выбранных из различных политических фракций Гаити и частного сектора, а также два наблюдателя без права голоса. Ему будет поручено выбрать временного премьер-министра.

Госсекретарь США Энтони Блинкен заявил журналистам в среду днем, что Вашингтон ожидает, что переходный совет будет сформирован «в ближайшие пару дней».

Де Альба сказал, что, хотя «существует необходимость в механизме укрепления ситуации с безопасностью на Гаити… банды настолько смешаны с населением, что любой многонациональной миссии безопасности будет очень сложно справиться с ними только силой». ».

Так что же еще должно произойти?

Де Альба заявил, что кризис необходимо решать по двум направлениям: безопасность и политика.

«Это очень сложная ситуация, потому что в то же время Гаити уже имела очень плохую историю иностранного вмешательства, которое ни к чему не привело», — сказал он. «Это не вопрос [of] положить много денег на стол [and then] это будет решено».

По мнению де Альбы, гаитянам необходимо взять на себя инициативу в поиске решений, но им также потребуется помощь в создании функционирующих государственных институтов.

«Если этого не произойдет и если действующее правительство не сможет помочь своему народу, тогда эти банды будут продолжать брать верх», — сказал он.

Фаттон поддержал необходимость стабильного руководства. «Это очень долгий путь, но ближайшей проблемой является формирование нового правительства, выбор нового правительства премьер-министром», — сказал он.

Затем, добавил он, следующим вопросом будет борьба с насилием со стороны банд.

«Можно ли вести переговоры с бандами? Если вы не сможете провести переговоры с бандами, прибудут ли кенийцы вовремя и смогут ли они справиться с ними?»