Малые государства — страны с населением 1,5 миллиона человек и менее — особенно сильно пострадали от пандемии COVID-19. У них также было гораздо более медленное восстановление, чем у других стран с формирующимся рынком и развивающихся стран (EMDEs). Малые государства обладают рядом особенностей, делающих их особенно уязвимыми перед глобальными экономическими и климатическими изменениями. Что еще более усложняет ситуацию, эти страны имеют в своем распоряжении меньше политических инструментов, чем более крупные страны.

Глубокий спад во время пандемии и длительное восстановление

По прогнозам, рост малых штатов в 2023 г. составит 3,5% по сравнению с примерно 5,2% в 2022 г. При прогнозируемых темпах роста малые штаты восстановят свой совокупный уровень активности 2019 г. только в этом году, в то время как другие EMDEs превысили этот порог в 2021 г. ( Рисунок 1). Небольшие государства сталкиваются с долгосрочным экономическим ущербом, связанным с потрясениями предыдущих трех лет, включая потерю навыков и образования, снижение основного капитала и ущерб от затяжного спада туризма.

Рисунок 1. ВВП по сравнению с допандемическим уровнем

Источник: Всемирный банк.
Примечание. Выборка включает 34 малых государства EMDE (исключая Гайану), 115 EMDE, исключая малые государства, и 37 стран с развитой экономикой.

Издержки пандемии были гораздо более серьезными для малых государств, чем для других EMDEs. В 2020 году экономическая активность сократилась более чем на 11 процентов по сравнению с 1,5 процентами в других странах EMDE. Глубина сокращения в малых государствах во многом была вызвана коллапсом глобальных путешествий, который непропорционально затронул три пятых малых государств, сильно зависящих от туризма. Сокращение туризма во время пандемии было поистине беспрецедентным: во время четырех глобальных рецессий, предшествовавших 2020 году, самое большое годовое снижение числа прибытий туристов в мире составило около 4 процентов в 2009 году, а в 2020 году количество прибытий сократилось более чем на 70 процентов (рис. 2). .

Рисунок 2. Приток туристов во время глобальных рецессий

Источник: Haver Analytics; национальные статистические органы.
Примечание. Линии показывают от одного года до (t-1) до четырех лет после (t+4) года рецессии, за исключением случаев, когда данные по рецессии 2020 года еще недоступны.

Высокая уязвимость к внешним шокам

Небольшие государства имеют общие черты, которые делают их уязвимыми перед внешними потрясениями и способствуют большей неустойчивости роста. Например, импорт продовольствия и топлива эквивалентен примерно одной шестой ВВП в малых государствах, что значительно больше, чем в других СФР (рис. 3). Резкий рост цен на продовольствие, вызванный вызванными войной сбоями на рынках зерна, энергии и удобрений в 2022 году, привел к снижению уровня жизни, росту инфляции и ухудшению условий торговли.

Рисунок 3. Импорт продовольствия и топлива

Источник: Комтрейд ООН; Всемирный банк; Показатели мирового развития.
Примечание. На столбцах показаны простые средние данные за 2019 год. Выборка импорта продовольствия включает 22 малых государства EMDE и 95 EMDE без учета малых государств. Выборка импорта топлива включает 18 малых государств EMDE и 78 EMDE без учета малых государств. СФРЭ, экспортирующие энергию, были исключены из выборки импорта топлива.

Малые государства сталкиваются с большими и растущими рисками изменения климата. Частота связанных с погодой стихийных бедствий в этих странах в последние десятилетия увеличилась, и малые государства сталкиваются с серьезными — в некоторых случаях даже экзистенциальными — угрозами, связанными с повышением уровня моря и береговой эрозией. Небольшие государства несут ущерб и убытки, связанные со стихийными бедствиями, в размере около 5 процентов ВВП в год, что примерно в 15 раз больше, чем в других СФР (рис. 4). В крайних случаях ущерб от одного стихийного бедствия может быть в несколько раз больше ВВП страны. Например, предполагаемый ущерб и убытки от урагана «Мария» в 2017 году на Доминике и урагана «Иван» на Гренаде в 2004 году составили более 200 процентов ВВП.

Рисунок 4. Ущерб и убытки от стихийных бедствий, 1990-2021 гг.

Источник: EM-DAT; Всемирный банк; Показатели мирового развития.
Примечание. Столбцы показывают сумму ущерба в каждой группе стран за каждый год, деленную на сумму номинального ВВП в каждой группе стран, взвешенную по номинальному ВВП на уровне страны. Бедствия включают бури, наводнения, засухи, землетрясения, оползни и вулканическую активность.

Ограниченные возможности правительства означают необходимость большей международной поддержки

В дополнение к своей уязвимости к последствиям изменения климата малые государства, как правило, имеют ограниченные возможности правительства, большую задолженность и сильно зависят от внешнего финансирования (рис. 5). Малые государства в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе, а также в странах Африки к югу от Сахары, как правило, имеют слабую цифровую связь, а многие малые государства в Тихоокеанском регионе географически удалены от других стран. Ускорение роста при одновременном повышении устойчивости к будущим потрясениям потребует масштабных внутренних усилий, но их вряд ли будет достаточно без поддержки со стороны мирового сообщества.

При международной помощи малые государства могут еще больше диверсифицировать свою экономику, улучшить цифровую связь, улучшить управление рисками стихийных бедствий, уменьшить зависимость от импорта ископаемого топлива. Кроме того, можно извлечь выгоду из сокращения торговых издержек и сотрудничества друг с другом и с основными торговыми партнерами для достижения эффекта масштаба (Рисунок 6). Эти меры могут улучшить краткосрочную стабильность и, что не менее важно, долгосрочный рост.

Рисунок 5. Государственный долг

Источник: Международный валютный фонд; Всемирный банк.
Примечание. Выборка включает 36 малых штатов EMDE и 113 EMDE без учета малых штатов.

Рисунок 6. Торговая связность и затраты

Источник: Всемирный банк; Показатели мирового развития.
Примечание. Простые средние значения для стран в каждой группе. Связность линейных перевозок — это показатель, основанный на количестве судов, их грузоподъемности, максимальном размере судов, количестве услуг и количестве компаний, которые размещают контейнеровозы в портах страны; данные за 2020 г. Тарифная ставка представляет собой средневзвешенную импортную пошлину на все товары. Данные за 2018 год.