«Кажется, нет всеобщей ясности относительно того, что в контексте законодательства ЕС означает термин «закрытая мастерская», — отметил член Европарламента от Renew Europe Энгин Эроглу.

На уровне ЕС существует только одно юридическое определение, которое описывает эту альтернативную модель занятости как «работу в компании, где не менее 30 процентов работников являются работниками с ограниченными возможностями».

Также неясно, работают ли эти люди и каков их правовой статус, говорится в отчете Европейской ассоциации поставщиков услуг для лиц с ограниченными возможностями (EASPD), в котором анализируется положение закрытых мастерских в Чехии, Финляндии, Германии, Италия, Нидерланды, Польша и Испания.

Технически те, кто получает доступ к этой альтернативной модели занятости, считаются «неспособными работать» из-за их уровня инвалидности, хотя во многих случаях они выполняют продуктивную работу большую часть дня.

Так они считаются наемными работниками или нет? В таких странах, как Германия, нет. В других, например в Италии, только в некоторых организациях, а это значит, что они не имеют права на минимальную заработную плату за свои услуги.

Они также не имеют доступа к другим основным трудовым правам, поскольку их работа определяется как имеющая «реабилитационный характер».

В самом деле, то, что рабочие получают за свои часы в этих мастерских, более промышленных, чем сервисных (где они контактируют с обществом), называется «вознаграждением», а не заработной платой.

В Германии до пандемии среднее вознаграждение (исходя из производительности) составляло 211 евро в месяц, что увеличивает зависимость этих людей от другой государственной поддержки.

Помимо этого аспекта вознаграждения и несмотря на то, что работа, выполняемая в этих мастерских, может быть монотонной или рутинной, рабочие говорят, что они удовлетворены и считают свою работу «значимой», согласно исследованию EASPD.

«Этого недостаточно», — сказала EUobserver депутат Европарламента от зеленых Катрин Лангензипен. «Условия плохие, и мы недостаточно критичны».

Согласно отчету Европейского форума инвалидов, дело не только в вознаграждении. В этих условиях предусматривается более низкая заработная плата, более низкие возможности карьерного роста и продвижения по службе, а также отсутствие стабильности работы.

Кроме того, «разрыв в занятости инвалидов», разница между уровнями занятости людей с инвалидностью и без нее, составляет в ЕС 24 процента. В Ирландии он составляет почти 40 процентов.

Что можно сделать на уровне ЕС? По мнению Зеленого депутата Европарламента, необходимо больше гласности о том, как работают эти модели, и больше инвестиций в социальные предприятия, которые нанимают этих людей с достойной заработной платой и полной социальной защитой.

«Мы также призываем к тому, чтобы больше людей с ограниченными возможностями работали в государственном секторе и участвовали в процессах принятия решений», — добавила она.

В последней стратегии ЕС отмечается, что системы разнообразны и различаются в разных государствах-членах, но не определяет лучшие и худшие практики.

Ожидается, что позже в этом году комиссия представит свои выводы о влиянии этих альтернативных моделей на обеспечение качественной занятости для людей с ограниченными возможностями.