Дананг, Вьетнам –

Нго Тхи То Нхиен был не активистом или диссидентом, а «инсайдером правительства», согласно «Проекту 88», группе, выслеживающей политических заключенных во Вьетнаме.

Это не помешало ей быть арестованной вьетнамскими властями в сентябре и обвиненной в «краже, покупке, продаже или уничтожении» государственных печатей или документов — обвинения, по которым ей грозит до пяти лет тюремного заключения.

Последней работой Нхиен была должность директора аналитического центра по устойчивой энергетике в Ханое, и на момент ареста она выступала за прекращение строительства угольных электростанций. До этого она работала консультантом в проектах с международными партнерами, такими как Всемирный банк, многие из которых связаны с правительством Вьетнама.

«Проект 88» рассматривает ее арест – и арест пяти вьетнамских климатических активистов с 2021 года – как «политически мотивированный».

Считается, что работа Нхиена и других представителей гражданского общества, включая арестованных, проложила путь к инвестиционному пакету на сумму 15,5 миллиардов долларов, который поможет Вьетнаму достичь своей цели стать углеродно-нейтральным к 2050 году. В рамках программы Just Energy Переходное партнерство (JETP), согласованное в декабре 2022 года, консорциум правительств под названием «Группа международных партнеров» (IPG), в который входят все члены «Большой семерки», мобилизуется для предоставления значительной суммы.

Япония выделила 342,4 миллиона долларов, почти все в виде коммерческих кредитов. Остальное поставляют другие члены IPG (при этом Соединенные Штаты выделили наибольшую сумму, превышающую 1 миллиард долларов), а также финансовые учреждения, такие как Азиатский банк развития, который выделил 2,1 миллиарда долларов.

Но в «плане мобилизации ресурсов» ЖЭТФ говорится, что «для того, чтобы переход был справедливым и равноправным, необходимы регулярные консультации, в том числе со средствами массовой информации, НПО (неправительственными организациями) и другими заинтересованными сторонами». Лишь немногие сторонники ЖЭТФ. страны выразили обеспокоенность по поводу арестов, но даже тогда они не связали финансирование с освобождением людей.

В то же время Вьетнам участвует в Азиатском сообществе с нулевым уровнем выбросов (AZEC), отдельной климатической инициативой под руководством Японии, которая, по мнению критиков, может замедлить усилия по декарбонизации. Это, в сочетании с тем, как осуществляется ЖЭТФ, поднимает вопросы о характере перехода, который предпринимает Ханой.

«Мы поняли, что то, что происходит во Вьетнаме, является частью шаблона… существуют более серьезные проблемы подотчетности, прозрачности и участия в JETP», — говорит Гунит Каур, координатор кампании некоммерческой организации International Rivers и координатор Вьетнамская коалиция защитников климата.

Зеленый толчок?

Вьетнам добился впечатляющих успехов в области возобновляемых источников энергии и лидирует в Юго-Восточной Азии по внедрению ветровой и солнечной энергии. Например, к 2021 году доля электроэнергии, вырабатываемой солнечной энергией, выросла с почти нуля до более чем 10% всего за четыре года, что является одним из самых быстрых темпов роста в мире.

По словам Хироши Сагавы, директора, курирующего финансирование новой энергетики в Японском банке международного сотрудничества, «решимость страны достичь углеродной нейтральности» сильна.

JBIC и Японское агентство международного сотрудничества профинансировали несколько проектов возобновляемой энергетики во Вьетнаме, поскольку мир отходит от угля. JICA, например, внесло свой вклад в пул в размере 71 миллиона долларов для финансирования пяти проектов солнечной и ветровой энергетики.

Однако энтузиазм по поводу бума возобновляемых источников энергии во Вьетнаме ослабляется такими факторами, как неразвитость электросети и неоднородная нормативно-правовая база. А основным источником электроэнергии в стране остается уголь. Фактически, его использование увеличилось, увеличившись примерно до 45% производства электроэнергии в 2021 году (по сравнению с 44% для возобновляемых источников энергии). Выбросы углерода от сжигания топлива увеличились в два с половиной раза за 10 лет до 2019 года, при этом на уголь приходится 88% выбросов от производства электроэнергии.

А поскольку Вьетнам является быстрорастущей развивающейся страной, ожидается, что спрос на энергию во Вьетнаме будет увеличиваться как минимум на 10% каждый год до конца десятилетия, что усложняет задачу подпитки этого роста экологически чистыми источниками.

Одна из главных целей ЖЭТФ — переключить энергосистему. Он нацелен на то, чтобы пик выбросов пришелся на 2030 год, то есть на пять лет раньше, чем планировалось, и уменьшил размер этого пика. Правительство также хочет увеличить долю возобновляемых источников энергии как минимум до 47% к тому же году, что более амбициозно, чем первоначальная цель правительства в 36%. Считается, что близость этой цели к существующей доле возобновляемых источников энергии учитывает растущий спрос на электроэнергию и то, как это может ограничить эту долю.

В плане также упоминается закрытие «старых, неэффективных» угольных предприятий (имеются в виду те, которые не улавливают и не хранят выбросы) и прекращение инвестиций в угольные электростанции, которые «не имеют технологий сокращения выбросов». Он также предусматривает преобразование угольных электростанций в электростанции, использующие вместо этого биогаз, «зеленый» аммиак и другие чистые виды топлива, хотя «зеленая» версия аммиака еще не производится массово, и эксперты задаются вопросом, действительно ли это топливо является жизнеспособным климатическим решением. .

Однако, по данным Центра энергетики, экологии и развития (CEED), аналитического центра, расположенного на Филиппинах, этот процесс модернизации существующих угольных электростанций приведет к расширению, а не к постепенному сокращению угольного парка Вьетнама. Еще одним «тревожным» аспектом является «включение «разработки смешанных газовых турбин, использующих СПГ (сжиженный природный газ)» в угольные электростанции, согласно CEED. Фактически, Вьетнам является одной из стран Юго-Восточной Азии, наиболее агрессивно расширяющих инфраструктуру газа и СПГ.

Эта серая зона в палитре декарбонизации – перепрофилирование инфраструктуры на основе ископаемого топлива и опора на то, что некоторые называют «переходным топливом», например газ – имеет сильного сторонника среди развитых стран: Японии.

Токио фактически создал свою собственную структуру углеродной нейтральности для Вьетнама и других стран Юго-Восточной Азии, а также Австралии: AZEC. В то время как JETP фокусируется на стимулировании использования возобновляемых источников энергии (хотя переоборудованные угольные электростанции и газ продолжают играть свою роль), AZEC видит более заметную роль в замене некоторых видов угля другими видами топлива, такими как аммиак или водород, для сокращения выбросов. выбросы, а также биомассу и улавливание и хранение углерода (CCS). Обоснование, изложенное в заявлении AZEC в декабре, заключается в том, что «существуют различные и практические пути достижения углеродной нейтральности», которые зависят от обстоятельств конкретной страны.

Эти пути по-прежнему связаны с ископаемым топливом.

Исследование Oil Change International показало, что Япония является крупнейшим в мире поставщиком международного государственного финансирования газа и вторым по величине поставщиком ископаемого топлива. А в Юго-Восточной Азии, согласно отчету CEED, JBIC является крупнейшим спонсором газовых проектов.

В июле Вьетнам стал первым правительством, запустившим структуру AZEC с участием японского государственного и частного секторов, говорит Сагава из JBIC. В нем участвуют 40 японских компаний, и он разделен на три подгруппы: переходная энергетика, возобновляемые источники энергии, а также энергетические сети и рынки.

Сюзанна Вонг, менеджер азиатской программы Oil Change International, рассматривает принятие переходных стратегий AZEC как «продвижение рискованных, дорогих, недоказанных (и) подпитывающих климатический кризис».

Например, по данным Международного энергетического агентства, на водород с низким уровнем выбросов приходится менее 1% производства и использования, и «новые проекты сталкиваются с ростом затрат, по крайней мере временно, что ставит под угрозу долгосрочную прибыльность». CCS не существует в больших масштабах, равно как и сжигание аммиака.

В то же время за последнее десятилетие цены на возобновляемые источники энергии, такие как ветер и солнечная энергия, значительно снизились.

Так почему же Япония это делает?

«Японские компании менее конкурентоспособны в секторе возобновляемых источников энергии и по-прежнему хотят сохранить долю в секторе ископаемого топлива», — говорит Аюми Фукакуса, заместитель исполнительного директора японской кампании «Друзья Земли» по ископаемому топливу и климату.

Действительно, японские гиганты, такие как JERA, IHI и Mitsui, уделяют большое внимание таким технологиям, как CCS и совместное сжигание угля.

Но Ёситомо Кубо, старший представитель вьетнамского офиса JICA, говорит, что должен быть баланс между стремлением к долгосрочной цели по нулевому энергоснабжению и тем, «как обеспечить стабильное энергоснабжение в краткосрочной перспективе». Его коллега Буй Тхань Сюань, старший специалист JICA по энергетике Вьетнама, согласен с тем, что должен наступить «переходный период», в течение которого Вьетнам продолжит полагаться на «традиционные» источники энергии, то есть невозобновляемые источники энергии. он наращивает свой потенциал возобновляемой энергетики.

Это видение также соответствует собственной дорожной карте Ханоя: Плану развития энергетики VIII, одобренному в мае прошлого года. Согласно плану, Вьетнам прекратит строительство новых угольных электростанций после 2030 года и поэтапно откажется от существующих путем вывода из эксплуатации или замены другими источниками, включая СПГ, к 2050 году.

В частности, растения старше 20 лет начнут преобразовывать биомассу и аммиак, но план допускает, что в этой области необходимы дополнительные исследования. Кроме того, газ останется важным компонентом, и, по прогнозам, к середине столетия на него будет приходиться 13% установленной мощности.

В целом, цель «дорожной карты» по сокращению выбросов в энергетическом секторе показывает, что цели декарбонизации Вьетнама реальны. Тем не менее, по оценкам консалтинговой фирмы PwC, продление срока службы инфраструктуры ископаемого топлива и тот факт, что JETP является лишь каплей в море из 650 миллиардов долларов, необходимых для успешного перехода, создают огромные препятствия.

Справедливый переход?

В плане мобилизации ресурсов признается, что «в настоящее время не существует механизмов» для представителей различных групп, включая молодежь, женщин и пожилых людей, которые могли бы принять участие в «диалогах» об энергетическом переходе, и содержится призыв к вьетнамскому правительству создавать такие форумы.

«Справедливый аспект, кажется, второстепенный. … В это вложено очень мало инвестиций», — говорит Каур. Если пространство для гражданского общества сокращается, то сокращается и возможность проведения консультаций с его представителями, в том числе относительно того, соответствует ли план мобилизации ресурсов своим целям.

Арена в…