На фоне надвигающегося дефолта по долгам Палата представителей США приняла Закон об ограничении, сохранении и росте от 2023 года, законопроект под руководством республиканцев, предлагающий повысить лимит заимствований страны. Голосование по партийной линии 217–215 свидетельствует о пристрастном характере законопроекта, цель которого — дать толчок переговорам с президентом Джо Байденом и его администрацией о значительном сокращении государственных расходов. Продолжающаяся драма вокруг повышения потолка госдолга стала повторяющейся тенденцией во внутренней политике США, но на этот раз Китай неожиданно оказался в центре внимания.

Политики с обеих сторон пытались сделать Китай клином, чтобы оправдать свои собственные бюджетные планы. Пристрастные дебаты о роли Китая в вопросе лимита долга сосредоточены вокруг трех ключевых моментов: приоритизация платежей, сокращение государственных расходов и цепочки поставок энергии.

Ранее в этом году республиканцы выдвинули Закон о предотвращении дефолтов, в котором основное внимание уделялось исключительно внутреннему влиянию долговой проблемы без какого-либо упоминания Китая. Однако с тех пор Демократическая партия использовала проблему Китая для критики республиканского законопроекта. Министр финансов администрации Байдена Джанет Йеллен предупредила, что предложение республиканцев отдаст приоритет Китаю по сравнению с другими субъектами, чтобы он был одним из первых, кто получит платежи, назвав это «опасной идеей», которая равносильна «дефолту под другим именем». Другие видные демократы, в том числе представители Ричи Нил (D-MA) и Дон Бейер (D-VA), раскритиковали законопроект как стратегию «Заплати сначала Китаю», которая ставит Китай впереди вооруженных сил и экономики США.

В ответ на критику со стороны демократов Республиканская партия пересмотрела свой предыдущий бюджетный план и представила Закон «Ограничить, сохранить, увеличить» от 2023 года. В этом новом предложении делается сильный акцент на противодействии Китаю, особенно в достижении энергетической независимости. Вместо того, чтобы сосредоточиться в первую очередь на увеличении лимита долга, законопроект отводит значительную часть своего содержания изложению мер по противодействию предполагаемым угрозам со стороны Китая. К ним относятся экспортный контроль, запреты на взносы от компаний, принадлежащих Китаю, и ограничения на попытки Китая приобрести земли, сданные в аренду для разведки нефти или газа.

Настойчивость Республиканской партии в сокращении государственных расходов резко контрастирует с настойчивостью демократов, которые настаивают на увеличении расходов. Дублирование расходов как «лишний весСпикер Палаты представителей Кевин Маккарти (R-CA) назвал растущий долг основным источником растущей зависимости США от Китая, который неизменно был одним из крупнейших иностранных держателей долга США в течение последних двух десятилетий. В этом отношении сокращение государственных расходов приведет к выпуску меньшего количества казначейских облигаций, что в конечном итоге приведет к сокращению непогашенного федерального долга США у Китая.

Вам нравится эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

Кроме того, Маккарти оправдал законопроект Республиканской партии не только как средство снижения зависимости США от Китая, но и как способ обуздать инфляцию и защитить Medicare и Social Security, подразумевая, что устойчивая экономика США должна быть построена на разъединении Китая и США. . Аргумент Маккарти поддержали другие политики-республиканцы, в том числе представители Кевин Херн (R-OK) и Марк Алфорд (R-MO). Они раскритиковали требования администрации Байдена о потолке долга в качестве подарка Китаю, заявив, что процентные платежи по растущему долгу США будут использованы для вооруженных сил и экономики Китая, что потенциально подорвет военное превосходство США.

Законопроект об ограничении долга также стал полем битвы для цепочек поставок энергии, поскольку республиканцы подчеркивают необходимость увеличения критически важных энергетических ресурсов США перед лицом политики Байдена «поспешить к зелени». Они утверждают, что эта политика, которая опережает внутренние цепочки поставок полезных ископаемых в США, увеличивает зависимость от материалов из Китая. Чтобы решить эту проблему, республиканцы стремились отменить налоговые льготы на экологически чистую энергию в соответствии с Законом о снижении инфляции, возглавляемым демократами, посредством законопроекта об ограничении долга.

Некоторые представители Республиканской партии даже использовали озабоченность по поводу прав человека, чтобы аргументировать важность укрепления цепочек поставок энергоносителей в США. Например, во время слушаний в Комитете по энергетике и торговле представитель Билл Джонсон (R-OH) раскритиковал китайское правительство за его обращение с уйгурской мусульманской общиной, которую, как он утверждал, принуждали к труду для поддержки цепочек поставок Китая, в том числе китайских доминирование индустрии солнечных батарей. Джонсон выступал за меньшую зависимость от Китая как способа защиты прав человека и интересов США.

Демократы выступили против республиканской характеристики их законопроекта об ограничении долга — опять же, неоднократно поднимая вопросы Китая, чтобы продвигать свои аргументы. Лидер большинства в Сенате Чак Шумер (D-NY) защищал экономические выгоды, принесенные Законом о снижении инфляции, утверждая, что Закон Республиканской партии «Ограничение, сохранение, рост» от 2023 года «отправит американские рабочие места и производство критически важных аккумуляторов в Китай». Представитель Пол Тонко (D-NY) осудил бездействие республиканцев по противодействию лидерству Китая в отраслях чистой энергетики, противопоставив его Закону демократов об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах и ​​Закону о снижении инфляции, положения которых являются почти полной противоположностью законопроект Республиканской партии.

В то время как сенатор Джо Манчин (D-WV) выразил намерение поддержать предложение республиканцев по ограничению долга, по-прежнему наиболее вероятно, что законопроект будет окончательно принят после того, как он будет передан в Сенат, контролируемый демократами. Тем не менее, с приближением президентских выборов 2024 года и демократы, и республиканцы хотят избежать привлечения к ответственности за возможный дефолт по долгам и закрытие правительства. В результате ожидается, что между Республиканской партией и Байденом состоятся переговоры, которые могут привести к первому в истории законопроекту об ограничении долга, сформулированному в антикитайских нарративах.

Несмотря на слухи о том, что Китай может злорадствовать над долговой драмой США, страна на самом деле предпочла бы антикитайский законопроект об ограничении долга полномасштабному дефолту. Настоящий дефолт США принесет Китаю больше вреда, чем пользы. Во-первых, вложения Китая в казначейские облигации на сумму более 800 миллиардов долларов подвергнутся огромному обесцениванию, что приведет к резкому сокращению валютных резервов Китая.

Во-вторых, экономические потрясения, вызванные дефолтом США, сократят мировой спрос на китайский экспорт, который является важнейшим двигателем экономического роста страны. Китай испытал болезненный вкус экспортного шока во время глобального финансового кризиса 2008 года, и китайское правительство не может позволить себе еще одну масштабную программу экономического стимулирования, финансируемую за счет долга, подобную той, которую оно реализовало 15 лет назад. В настоящее время собственный долг Китая не лучше, чем у Соединенных Штатов.

Кроме того, несмотря на слухи об амбициях Китая создать альтернативу доллару США в качестве мировой валюты по умолчанию, это далеко не осуществимо. Мало того, что Китаю не удалось интернационализировать свою валюту, его рынок облигаций гораздо менее ликвиден и интегрирован с остальным миром, чем казначейские облигации США. Во всяком случае, Китаю нужна крепкая экономика США для развития своей торговли, поскольку последняя обеспечивает крупнейшие потребительские рынки для китайского экспорта.