Африка наделена обильными и разнообразными природными ресурсами и богатством природного капитала. Около 8% мировых запасов природного газа, треть мировых запасов полезных ископаемых и 10-я часть мировых запасов нефти находятся в Африке. Кроме того, более двух третей пахотных земель мира и треть мировых тропических лесов, содержащих CO2, находятся в Африке. Богатство полезных ископаемых Африки делает ее потенциально одним из самых богатых континентов, однако Африка является домом для самых бедных стран мира.
Несмотря на исторически низкие уровни выбросов по сравнению с другими регионами, выбросы CO2 в Африке быстро растут из-за увеличения выбросов из ее тропических земель. Этот недавний рост обусловлен увеличением добычи и потребления природных ресурсов, связанным с увеличением использования материалов на континенте и за рубежом в последние десятилетия.
Как указано в Целях устойчивого развития 8.4.11 и 12.2.12, для Африки важно сосредоточиться на устойчивом управлении эксплуатацией и потреблением природных ресурсов. Но в то время как литература изобилует исследованиями материального следа наций и мира в целом, не хватает исследований, направленных на отслеживание тенденций и понимание факторов, определяющих добычу сырья в Африке и ее след.
Добыча и экспорт сырья в Африке растут
Выводы новое исследование, в котором рассчитывается сырьевой след стран Африки к югу от Сахары за последние два десятилетия, показывает, что уровни производства и потребления почти удвоились в период с 1995 по 2015 год. топлива и руды. Сырьевой эквивалент экспорта, называемый сырьевым следом, воплощенным в экспорте товаров и услуг Африки в остальной мир, увеличился на 53%, с 1,95 гигатонны в 1995 году до 2,98 гигатонны в 2015 году.
Сырьевой след в африканском экспорте увеличился почти для всех африканских стран. В таких странах, как Южная Африка, Египет, Нигерия, Алжир, Ангола и Эфиопия, наблюдался самый высокий рост сырьевого эквивалента экспорта за этот период. Между тем, доля биомассы в африканском экспорте увеличилась на 43% за тот же период, отражая увеличение экспорта сельскохозяйственных товаров из Африки, таких как какао, пальмовое масло, кофе, чай и хлопок, среди других товарных культур, а также продукции садоводства, особенно в Европу. и Азии.
След ископаемого топлива в африканском экспорте был самым высоким в Южной Африке, Алжире и Нигерии, в то время как на Западную Африку (Мавритания, Гвинея и Гана) и Центральную Африку (Демократическая Республика Конго) приходилось более трети рудного следа.
Этот стремительный рост сырьевого эквивалента экспорта свидетельствует о тесной связи между добычей сырья и стратегиями роста африканских стран. Является ли это полезным и устойчивым?
Сокращение основных поглотителей углерода и добыча полезных ископаемых для экспорта и связанное с этим пагубное воздействие на окружающую среду и изменение климата не привели к устойчивому росту, экономическим преобразованиям и процветанию на континенте.
Отсутствовали структурные преобразования, в то время как неформальная занятость с годами увеличилась. Исследование, которое должно быть опубликовано в 2023 году, показывает, что неформальные работники в Африке в основном относятся к низшему сегменту рынка труда, тупику с небольшими шансами на продвижение по карьерной лестнице.
Есть более серьезные вопросы относительно того, как африканские страны могут создать возможности, позволяющие этим неформальным работникам низшего уровня продвигаться вверх по карьерной лестнице. Могут ли африканские страны создать лучшие рабочие места, используя свои природные ресурсы?
Тревожная корреляция между долгом и сырьевым следом
Результаты этого исследования показывают сильную и положительную корреляцию между государственным долгом и сырьевым следом, воплощенным в африканском экспорте.
Это огорчает. Учитывая стремительный рост долга многих африканских стран, эксплуатация природных ресурсов является одним из ключевых способов борьбы с долговым кризисом, хотя это сопряжено с большими экологическими издержками.
При нынешней парадигме роста и развития сырьевые эквиваленты для экспорта должны существенно увеличиться в попытке погасить свои долги за счет доходов от полезных ископаемых и нефти, но это имеет катастрофические последствия для окружающей среды.
Поскольку большая часть мира сосредоточена на следующих шагах по преодолению климатического кризиса, сокращение финансирования и рост уровня долга означают, что меры по борьбе с изменением климата отойдут на второй план в африканских странах. Увеличение долга и интенсификация добычи сырья на экспорт оставят африканцев в крайней нищете.
Этот вывод показывает настоятельную необходимость выдвигать вопросы долга на первый план при обсуждении изменения климата, а также призыв к кредиторам осознать свою роль в растущем экологическом бремени Африки.
Варианты политики
Текущий отчет Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) указывает на необходимость срочно удержать глобальное потепление на относительно безопасном уровне, но для этого потребуется глобальное сотрудничество, например, работа с африканским правительством в этой области.
В краткосрочной перспективе важно, чтобы кредиторы, как многосторонние, так и двусторонние, и международное сообщество ускорили реструктуризацию долга и со всей серьезностью и безотлагательностью оказали необходимую поддержку, чтобы вернуть страны на более устойчивый бюджетный путь. Вызывающий тревогу уровень долга означает, что у нас очень мало финансовых возможностей для инвестиций в здравоохранение, образование и климат для поддержки населения.
Текущие переговоры о реструктуризации долга должны учитывать эти пересечения с окружающей средой и изменением климата, а также взаимные выгоды. При поддержке международного сообщества важно разработать более гибкую и эффективную систему урегулирования суверенной задолженности, которая может предоставить африканским странам необходимые финансовые гарантии и своевременное облегчение бремени задолженности.
В долгосрочной перспективе африканские страны должны переосмыслить свои парадигмы роста и развития и сосредоточиться на создании богатства за счет повышения стоимости этих огромных сырьевых ресурсов. Со всеми природными ресурсами и открытием новых редкоземельных элементов (кобальт, литий, никель, тантал, вольфрам и т. д.), необходимыми для облегчения перехода к «зеленой» энергии, правительства африканских стран должны сосредоточиться на том, как они могут более активно участвовать в цепочке создания стоимости по всему миру. все категории материалов, особенно в производственном секторе.
Учитывая большие запасы многих важнейших полезных ископаемых на континенте, особенно в Южной и Восточной Африке, Африка должна работать над тем, чтобы позиционировать себя в качестве глобального поставщика важнейших полезных ископаемых и центра (добычи и производства) для приобретения редкоземельных элементов в мире.
Это потребует объединения нового подхода и политики, которые обеспечат взаимовыгодные инвестиции в горнодобывающую промышленность на континенте, направленные на создание богатства, в частности, инвестиции в сети и производственно-сбытовые цепочки и использование Африканской континентальной зоны свободной торговли (AfCFTA) для повышения производительности и инвестиций.
Кроме того, как это было сделано группой Данготе при строительстве нефтеперерабатывающего завода в Нигерии, правительства африканских стран должны создать благоприятную среду и необходимую поддержку, такую как предоставление государственных стимулов для частных проектов для привлечения частного финансирования для развития сетей и цепочек создания стоимости в сектор.