На пленарном заседании в следующий четверг Федеральный парламент должен будет высказаться по поводу резолюции технологического консультативного комитета. Этот текст, ставший результатом почти двухлетней работы и слушаний, призывает исполнительную власть укрепить основу для использования криптовалют, их социальных, финансовых и экологических последствий.

Контекст: Это связано с тем, что консультативный комитет поставил перед собой задачу максимально объективизировать вопросы, связанные с регулированием криптовалют. «Но регулировать — не значит запрещать или отвергать. Речь идет о том, чтобы сделать так, чтобы каждый гражданин, вступающий в нее, сначала осознавал, что он делает. Нам, без сомнения, скажут, что уже слишком поздно. Но если бы мы этого не сделали, было бы еще хуже», — отметил председатель комитета Жиль Ванден Бурре (Ecolo) по случаю первых слушаний по программе, которая должна была пригласить около тридцати экспертов из всех слоев общества. жизнь разнообразно выражать себя на тему.

Независимо от того, критикуют ли медлительность процесса или содержание итоговой резолюции или нет, федеральные депутаты, по крайней мере, углубятся в тему. И это путем обсуждения с криптографом, которого цитирует Сатоши Накамото, представителями потребителей, менеджерами поставщиков энергии, имеющими опыт работы в этой отрасли, такими как Hydro-Québec, мыслителями центрального банка или рыночными авторитетами.

Уроки: В результате этого проекта технологический консультативный комитет выбрал около тридцати социальных проблем, связанных с криптовалютами:

• влияние на финансовый сектор, учитывая, в частности, что 10% бельгийских домохозяйств владеют этими цифровыми активами, согласно исследованию Европейского центрального банка (ЕЦБ); важность развития европейского рынка криптоактивов, «стремящегося к нейтральности и стабильности»;
• воздействие на окружающую среду, учитывая, что «транзакция в блокчейне Биткойн стоит 160 долларов, потребляет 1000 кВтч (одна треть среднегодового потребления бельгийского домохозяйства) и производит 300 граммов электронных отходов», согласно расчетам профессора Барта Пренила из КУ Левен;
• растущее распространение криптовалют по всему миру в таких компаниях, как PayPal, Visa, Tesla, Mastercard и таких государствах, как Сальвадор, Украина и Вьетнам; «технологические и экономические возможности, предоставляемые криптовалютами и блокчейнами в рамках ответственного, регулируемого и устойчивого использования»; необходимость законодательной базы, «обеспечивающей инновации на устойчивой и инклюзивной основе»;
• высокая волатильность криптоактивов; необходимость информирования потребителей о «рисках, присущих спекулятивным вложениям»; «уязвимость более молодой аудитории» к этим рискам, «свойственным криптовалютам»;
• количество криптоактивов, не подпадающих под действие существующего европейского финансового регулирования; отсутствие ясности налоговой базы, применимой к доходам, полученным от криптоактивов, а также к любым реализованным потерям капитала или приросту капитала;
• увеличение полицейских расследований, связанных с криптовалютными активами, особенно с учетом статистики, представленной в Бельгии Федеральное подразделение по борьбе с компьютерными преступлениями ; необходимость борьбы с мошенничеством и отмыванием денег; отсутствие у федеральных властей средств и инструментов для обеспечения полного финансового контроля; сложности для прокуратуры с изъятием криптовалютных активов.

Быстро меняющаяся среда

Одним словом, никакого реального прорыва в регулировании цифровых валют федеральные заместители консультативного комитета не сделали. Не дожидаясь окончания этой парламентской работы, криптопланета продолжила свои революции, перемежающиеся крупными землетрясениями (Terra Luna, Celsius, FTX и т. д.). Европейский союз также добился больших успехов в разработке собственного регулирования рынков криптоактивов (Рынки крипто-активов MiCA), в то время как ЕЦБ завершает этап исследования, направленного на создание цифрового евро.

В ходе анализа и размышлений депутатов даже изменилось бельгийское законодательство, в соответствии с которым поставщики услуг, связанных с криптовалютой (биржа, хранение, дистрибьюторы), обязаны зарегистрироваться в органе финансовых рынков (FSMA). Налоговый режим не был прояснен, учитывая, среди прочего, путаницу с обязательной отчетностью иностранных счетов, владеющих криптоактивами, и технические ограничения, которые есть у систем отчетности. Не говоря уже о препятствовании развитию экосистемы цифровых активов в Бельгии со стороны банковской отрасли, которая характеризуется трудностями для крипто-предпринимателей с простым банковским счетом.

10 заповедей

Тем не менее, консультативный комитет по научным и технологическим вопросам имеет заслугу в том, что окончательно задокументировал тему криптовалют. И в итоге депутаты просят федеральное правительство окончательно рассмотреть все эти вопросы, связанные с биткойном и его экосистемой. Таким образом, парламентская резолюция рекомендует команде Александра Де Кроо предпринять 10 действий в этой области:

1. Поддержите MiCA и связанные инициативы

Это само собой разумеется, но парламентарии просят федеральное правительство поддержать европейское регулирование рынков криптоактивов и, следовательно, выступить за классификацию экологического следа криптоактивов, чтобы максимально учесть «издержки интернализации, связанные с к выбросам CO₂ и энергопотребление всей цепочки создания стоимости»; б) чтобы только модели криптоактивов, получившие образцовую зеленую классификацию, «поощрялись общественными стимулами».

Следуя той же аргументации, депутаты Европарламента призывают правительство «поощрять эффективные модели блокчейна, которые могут разрабатывать общие правила для предотвращения проблемного, мошеннического и энергоемкого поведения». »

2. Введите «лейбл MiCA»

Парламентарии ожидают, что компетентные министры конкретизируют будущее регулирование MiCA на бельгийском уровне и европейскую классификацию криптоактивов благодаря установлению знака качества, гарантирующего и классифицирующего криптовалюты в соответствии с экологическим следом, инновациями и надежностью.

3. Повысить осведомленность

Резолюция парламентариев, во многом вдохновленная проектами FSMA и будущей структурой, предоставленной MiCA, требует, чтобы для каждого рекламного сообщения отображалось предупреждение о рисках, присущих финансовым и спекулятивным инвестициям.

4. Защищайте (старших) молодых

Следуя логике финансового образования, федеральному правительству предлагается организовать кампании и информационные программы, посвященные молодежи. Также требуется следить за тем, чтобы реклама площадок обмена криптовалютой не была направлена ​​на несовершеннолетних.

5. Обучите федеральных экспертов по криптографии

Федеральные депутаты призывают министров и госсекретарей создать в федеральной администрации и для федеральных агентов «экспертизу в виде рабочих групп и учебных курсов» по ​​технологиям, связанным с блокчейном и криптовалютами. Парламентский текст настаивает на том, чтобы в то же время уделять особое внимание «рискам, существующим вокруг анонимности».

«Создать национальную экосистему для стимулирования инноваций»

6. Поддержите использование блокчейна

Парламентарии поручают правительству поддержать использование блокчейна в федеральной администрации, государственных учреждениях, связанных с федеральным уровнем, и в проектах, разрабатываемых федеральным правительством. Текст просит исполнительную власть разработать необходимые правила, «стимулирующие и облегчающие такое использование в устойчивой и инклюзивной перспективе».

Ожидается также, что правительство будет поддерживать сотрудничество между государственным и частным секторами с целью создания «национальной экосистемы» для стимулирования инноваций, распространения и развития технологий, связанных с блокчейном.

7. Кошелек для всех

Также речь идет о предоставлении каждому гражданину децентрализованного кошелька цифровых данных, работающего благодаря технологиям блокчейна, «в связи с директивами и руководством Европейского центрального банка».

8. Уточнить налогообложение

Федеральные депутаты призывают правительство уточнить сферу деятельности банковских, биржевых, кредитно-сберегательных учреждений в контексте разных форм хранения криптоактивов. И это «для того, чтобы устранить любую двусмысленность в отношении обязанности декларировать НДФЛ и устранить технические препятствия, связанные с обязанностью декларировать иностранные счета в криптовалютах». В идеале, настаивает парламентский текст, до истечения срока подачи налоговых деклараций за 2023 налоговый год и 2024 налоговый год.

Что касается налогообложения, консультативный комитет просит уточнить налоговую классификацию доходов от криптоактивов и изучить целесообразность предоставления конкретной правовой базы для налогообложения криптоактивов в соответствии с европейской нормативно-правовой базой.

9. Экипировать правосудие

Консультативный комитет по технологиям призывает правительство предоставить прокуратуре технические и человеческие ресурсы, чтобы иметь возможность арестовывать активы в криптовалютах.

10. Экипировать полицию

Федеральные депутаты ожидают, что команда Александра Де Кроо предоставит ресурсы и обучение, необходимые для Федеральное подразделение по борьбе с компьютерными преступлениями для борьбы с мошенничеством с криптовалютой, а также для укрепления международного сотрудничества.