Депутаты экологического Комитета Верховной Рады при поддержке Минсреды разработали законопроект №6004-д «Об обеспечении конституционных прав граждан на безопасную для жизни и здоровье окружающей среды», который вместе с подзаконными актами имплементирует положения Директивы 2010/75/ЕС в украинское законодательство.

Это позволит обеспечить такие же условия базовых конституционных прав на качество жизни и здоровья, безопасность окружающей среды, качество атмосферного воздуха, воды и других природных ресурсов, как в Европе.

Это важно, учитывая, сколько сегодня временно вынужденных переселенцев ждет возвращения домой.

Документ позволит Украине постепенно восстановить промышленность без советского наследия устаревших технологий и ископаемого топлива, которые опасны для здоровья людей и неконкурентоспособны в Европе.

Это позволит впервые в истории независимости применить decoupling — экономическое явление увеличения ВВП без роста выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов, с которыми в Европе продолжают эффективно бороться.

Европа исторически доказала, что экономическое развитие и сокращение выбросов должны идти рядом. К сожалению, украинцам в это поверить сложно, ведь наибольшее сокращение выбросов в государстве происходило именно с закрытием промышленных предприятий. Пришло время изменить это.

Директива 2010/75/ЕС большей частью предусматривает имплементацию в украинское законодательство европейских лучших доступных технологий и методов управления в промышленности (НИТМ), которые обеспечивают высокий уровень защиты здоровья людей и окружающей среды и показали высокую эффективность на практике.

С 2004 года предприятия Европы на 77% уменьшили выбросы диоксида серы, на 49% – оксида азота и на 81% – пыли. А также значительно улучшили показатели энергоэффективности.

С 1990 по 2018 год промышленность ЕС сократила выброс парниковых газов на 23%, при этом экономика выросла на 61%. Есть ли шанс повторить это в Украине? Да, если мы примем законопроект 6004-Д, который приближает нашу промышленность к европейским стандартам.

Фабула законопроекта 6004-Д

Законопроект 6004-д предусматривает 12 лет для всех существующих промышленных установок на модернизацию: один год на введение законопроекта в действие, 4 года на введение норм НДТМ, а также предусмотрено отступление до 7 лет, чтобы все без исключения успели модернизироваться.

Такой подход был в свое время и в странах ЕС, но они вводили нормы НДТМ в национальное законодательство с начала 2000-х, а уже через 12 лет эти нормы выполнялись предприятиями.

Также законопроект предусматривает получение интегрированного разрешения онлайн, что значительно сократит бюрократическое давление разрешительных процедур на бизнес, ведь объединяет в себе разрешения на управление отходами, специальное водопользование, выбросы в атмосферный воздух.

Для чиновников, в свою очередь, это возможность комплексно отслеживать и предотвращать промышленные загрязнения, ведь все данные будут оцифрованы сразу с возможностями аналитики.

Следствием законопроекта станет масштабная модернизация украинской промышленности в соответствии с европейскими нормами, ведь выводы НДТМ – это рекомендации лучших и доступных технологий со срезом всех стран членов ЕС. Это значительно облегчает промышленному владельцу процесс разработки карты модернизации, но в то же время право выбирать технологию и производителя оборудования остается за ним.

Еще одно преимущество интегрированного разрешения – участие общественности в его выдаче. Электронная система позволит каждому иметь доступ к экологической информации, которая является предохранителем от злоупотреблений.

Почему это важно сегодня?

10 мая Европарламент обнародовал окончательный документ о CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism) — механизме углеродной корректировки на границе и реформе системы торговли квотами на выбросы (СТВ).

Согласно ему, с 1 октября 2023 года импортеры в ЕС, подпадающие под сферу СТВ, начнут отчитываться за выбросы парниковых газов, а оплата углеродного налога начнется с 2026 года.

Этот механизм будет относиться к большей части украинского промышленного экспорта, ведь по итогам прошлого года ЕС стал основным торговым партнером Украины.

Вторжение России в Украину доказало, что климатические политики это также оружие, позволяющее выиграть войну.

Именно поэтому ЕС не возвращается в ископаемое топливо, а наращивает возобновляемые источники энергии благодаря плану RePower США — доступная, безопасная и устойчивая энергия для Европы, а также усугубляет климатические политики.

И Регламент по CBAM – это четкий сигнал для третьих стран и Украины, что за сверхурочные выбросы углерода со временем будут платить все – либо в экономику ЕС в виде налога, либо внутри страны, чтобы направлять средства на декарбонизацию.

В документе нет исключений для промышленности, только для сектора энергетики, где третьи страны, экспортирующие электроэнергию в ЕС, могут быть временно освобождены от уплаты CBAM при условии разработки карты декарбонизации, предусматривающей цену, эквивалентную СТВ ЕС и при условии, если национальные обязательства достичь углеродной нейтральности не позднее 2050 года.

После принятия законопроекта 6004-Д послевоенное развитие промышленного сектора Украины, наконец, будет синхронизировано со стандартами и нормами ЕС, чего не было с начала независимости и имело свои последствия в виде сверхурочных выбросов и значительной энергоемкости.

Отныне Еврокомиссия оценивает Украину не только с точки зрения выполнения Соглашения об Ассоциации, но и о готовности имплементации актов Зеленого Курса ЕС, который направлен на достижение климатической нейтральности континента к 2050 году. Украина должна стать надежным партнером для достижения этих целей.

Внедрение норм Директивы 2010/75/ЕС уменьшает энергоемкость продукции, для этого существует отдельный Справочный документ из лучших доступных методов (BREF-Best Available Techniques Reference Document) по энергоэффективности.

Он устанавливает ограничения на выбросы загрязняющих веществ, а также диоксида углерода и предлагает операторам промышленных установок пути для их уменьшения, среди них применение НДТМ в сфере энергоэффективности, усовершенствование мониторинга и отчетности о выбросах, рассмотрение использования технологий CCS — carbon capture storage в определенных секторах.

Меры декарбонизации становятся все более весомыми в выводах НДТМ и их важность, вероятно, еще больше возрастет во время последующих европейских поправок к Директиве 2010/75/ЕС. Еще одним следствием внедрения норм НДТМ на предприятии является повышение безопасности охраны труда и предотвращение техногенных катастроф.

5% разницы

Моделирование ученых Института Экономики и прогнозирования НАНУ показал что послевоенное восстановление Украины на принципах декарбонизации и…

прямой эфирпромо канала