В то время как США обсуждают создание независимых Киберсил, Китай сделал их функциональный эквивалент, Силы стратегической поддержки Народно-освободительной армии (НОАК-ССФ), краеугольным камнем своей программы военной модернизации.

В этом месяце американский аналитический центр «Фонд защиты демократии» (FDD) опубликовал отчет, призывающий к созданию Киберсил США для улучшения национальных возможностей ведения кибервойны.

В исследовании подчеркивается необходимость решения проблемы нехватки кадров и неэффективности в нынешней военной структуре, которые препятствуют эффективному набору, обучению, продвижению и удержанию киберталантов.

В отчете FDD проводятся параллели между созданием Киберсил США, Космическими силами и ВВС США. Он отмечает, что все три инициативы были вызваны необходимостью адаптироваться к развивающимся областям ведения войны, а именно к воздуху, космосу и киберпространству.

Киберкомандование США (US CYBERCOM) сталкивается с нехваткой квалифицированных кадров из-за фрагментированного оперативного подхода армии, флота, военно-воздушных сил и корпуса морской пехоты США. В отчет включено исследование, основанное на 75 интервью, в котором подчеркивается мрачное состояние готовности киберсил из-за проблем с набором персонала и систем продвижения по службе, плохо разработанных для операций в киберпространстве.

В отчете FDD рекомендуется создать Киберсилы США как независимую службу, аналогичную модели Космических сил США. В нем утверждается, что специализированная киберслужба является единственным решением для преодоления системных проблем, мешающих возможностям киберзащиты США. Альтернативные предложения сосредоточены на решении проблемы нехватки киберперсонала в вооруженных силах без создания новых независимых сил.

В статье «Война на скалах», опубликованной в мае 2021 года, Дэвид Барно и Нора Бенсахель утверждают, что, хотя киберпространство играет важную роль в вооруженных силах и обществе США, несмотря на его важность, киберзащита, сдерживание и наступательные возможности страны испытывают недостаток координации и требуют создания единая Киберсила.

В отчете Комиссии по киберпространству США (CSC) за сентябрь 2023 года говорится, что Китай и Россия проводили шпионские операции, направленные против правительства США и ключевых отраслей промышленности, внедряя вредоносное ПО в критически важную инфраструктуру, что потенциально способствует будущей вредоносной деятельности. Кроме того, в нем отмечается, что преступные группировки расширили свою деятельность в области программ-вымогателей и кибер-воров, что представляет собой серьезную угрозу как для государственного, так и для частного сектора.

В отчете CSC говорится, что реализация рекомендаций предыдущего отчета за 2020 год была фрагментарной: только около 70% из них были реализованы или близки к реализации. Эти рекомендации направлены на реформирование структуры киберпространства правительства США, усиление норм и невоенных инструментов, усиление кибербезопасности, работу с частным сектором и сохранение киберпространства как военного актива.

Как и в докладе FDD, Барно и Бенсахель утверждают, что Киберсилы США будут способствовать инновациям и гибкости в формулировании стратегий, технологий и доктрин кибервойны. Они сравнивают это с формированием ВВС США, которое было необходимо для полного использования потенциала авиации в военных операциях.

Они также отмечают, что создание Киберсил США может принести пользу военным за счет эффективного набора и обучения киберэкспертов из более разнообразного кадрового резерва. Барно и Бенсахель отмечают, что это также может привести к развитию специализированных карьерных возможностей и программ обучения, лучше соответствующих уникальным требованиям киберопераций.

Другие утверждают, что существующая структура Киберкомитета США может оказаться достаточной при существенной перестройке и что создание Киберсил США может привести к неэффективности. В статье «Война на скалах» за август 2021 года Джейсон Блессинг утверждает, что обширная военная реорганизация может привести к неэффективности и деморализации.

Блессинг выступает против представления о том, что киберпространство независимо от морской, воздушной, наземной и космической областей, подчеркивая его сложные пересечения и взаимозависимости с другими операционными средами.

Он говорит, что Киберкомандование США в настоящее время способно интегрировать цифровые и кинетические возможности, что США следует сосредоточиться на достижении большей эффективности существующих сил и что создание новой службы приведет к пустой трате времени, энергии и денег.

Джасприт Гилл упоминает в статье Breaking Defense за сентябрь 2023 года, что отдельная киберслужба может создать проблемы в понимании боевых потребностей военных служб, выполняющих различные миссии, выполняемые с помощью технологий, специфичных для этих наборов задач.

Гилл отмечает, что Министерство обороны США (МО) изучает проблемы управления кибероперациями как областью карьеры, охватывающей несколько служб, чтобы решить, следует ли исправлять существующую систему или внедрять новую.

Блессинг и Гилл сходятся во мнении, что наличие отдельных киберсил США может привести к трудностям с интеграцией киберопераций с традиционными военными функциями, поскольку кибероперации часто дополняют и улучшают существующие возможности, а отдельные киберсилы США приводят к проблемам с координацией и оперативной эффективностью.

Более того, Блессинг указывает на потенциальную избыточность наличия Киберкомитета США наряду с Киберсилами США, особенно в отношении структуры командования, оперативной направленности и распределения ресурсов.

Пока США обсуждают вопрос о создании независимых киберсил, Китай предполагает, что НОАК-ССФ будут играть более заметную роль.

В статье, опубликованной в этом месяце в газете South China Morning Post (SCMP), Эмбер Ван отмечает, что китайская НОАК-SSF имеет более широкий спектр обязанностей, которые включают возможности космической, кибер-, электромагнитной и психологической войны, а также предоставление разведывательной поддержки всем родов войск и оказание помощи в совместных операциях.

Ван говорит, что НОАК-SSF тесно интегрирована с гражданскими технологическими инновациями, особенно в области разработки искусственного интеллекта, для повышения военного потенциала Китая. Она отмечает, что эта интеграция занимает центральное место в стратегии модернизации НОАК и «умной войне», призванной обеспечить ее готовность к будущему.

Ван заявляет, что развитие НОАК-ССФ отражает реакцию Китая на сложные геополитические вызовы и его стремление к асимметричным преимуществам над потенциальными противниками.

Она отмечает, что деятельность НОАК-ССФ по поддержке военных учений вокруг Тайваня и достижений в области космоса и киберпространства может иметь значительные последствия для региональной динамики Индо-Тихоокеанского региона.

Однако она отмечает, что ахиллесовой пятой НОАК-ССФ, возможно, является ее зависимость от высокотехнологичного оборудования, особенно от высокопроизводительных чипов искусственного интеллекта, подпадающих под экспортный контроль США.