Кампания по избранию следующего Генерального секретаря Международного союза электросвязи подошла к финальной стадии: на этой неделе государства-члены ООН собрались в Бухаресте, Румыния, чтобы отдать свои голоса между поддерживаемыми Россией и США кандидатами, соревнующимися за высший пост. .

МСЭ является органом ООН, отвечающим за установление стандартов в области телекоммуникаций, радио, спутниковой связи и информационных и коммуникационных технологий. Важный технический институт, о котором большинство людей никогда не слышали, в последние годы МСЭ оказался в центре геостратегической конкуренции из-за усилий России и Китая по усилению контроля национальных государств над Интернетом.

В то время как МСЭ устанавливает стандарты, обеспечивающие глобальную связь, сам Интернет регулируется подходом с участием многих заинтересованных сторон, созданным Соединенными Штатами на заре Интернета как преднамеренно децентрализованная сеть управления, объединяющая государства, промышленность, гражданское общество, отдельных лиц и других групп на относительно равных условиях. По замыслу подход с участием многих заинтересованных сторон не позволяет какой-либо группе, включая национальные государства, осуществлять контроль, тем самым создавая свободный и открытый глобальный Интернет, каким мы его традиционно знаем.

Если поддерживаемый Россией кандидат выиграет голосование, это будет рассматриваться как фактическое одобрение российского (и китайского) видения Интернета.

Кампания по избранию следующего Генерального секретаря на полномочный представитель МСЭ в 2022 году важна, поскольку Россия представила выборы как голосование государств-членов о расширении мандата МСЭ по включению управления Интернетом в многостороннюю систему, а не в модель с участием многих заинтересованных сторон. национальным государствам легче осуществлять суверенный контроль над Интернетом. Если поддерживаемый Россией кандидат выиграет голосование, это будет рассматриваться как фактическое одобрение российского (и китайского) видения Интернета.

Этим кандидатом на выборах является Рашид Исмаилов, который занимал пост заместителя министра связи и массовых коммуникаций России с 2014 по 2018 год, а в настоящее время является президентом крупного российского телекоммуникационного оператора «ВымпелКом». Он бывший старший исполнительный директор в Huawei, Nokia и Ericsson. Кандидаты в МСЭ баллотируются как отдельные лица, а сотрудники дают клятву не искать и не принимать инструкций или помощи от какого-либо правительства. Однако голоса на выборах принадлежат штатам, и Москва ясно дала понять, что поддерживает предвыборную платформу Исмаилова. Россия неоднократно выдвигала идею о том, что правительства должны иметь более суверенный контроль над интернетом и что принятие решений по управлению интернетом должно быть передано МСЭ. Российское правительство сделало несколько заявлений, в которых изложило свои приоритеты в избрании Исмаилова в МСЭ.

Другой кандидат на выборах — Дорин Богдан-Мартин, гражданка США, — ветеран МСЭ с почти тридцатилетним стажем, которая в случае избрания станет первой женщиной, возглавившей орган ООН. В настоящее время она является директором Бюро развития МСЭ и является одним из наиболее квалифицированных кандидатов, когда-либо баллотировавшихся на эту должность. Богдан-Мартин провел профессиональную и эффективную кампанию, направленную на расширение цифровых подключений, инклюзивность, разнообразие и развитие. Президент США Джо Байден и правительство США поддержали кандидатуру Богдана-Мартина.

Споры вокруг вторжения России в Украину не обязательно снижают шансы Исмаилова на победу на выборах, которые решат будущее глобального интернета. Это будет напряженная гонка, и по ряду причин есть большие шансы на победу Исмаилова, даже несмотря на то, что война на Украине становится для Кремля все хуже и хуже.

Есть неудобная правда, что даже без этого геополитического давления многие страны в итоге поддерживают Россию в МСЭ.

Во-первых, Россия не так изолирована, как может показаться. Большинство голосов в ООН за цензуру России в этом году, включая голосование в самом МСЭ, прошли с небольшим числом голосов, при этом многие за пределами западных демократий воздержались. Россия по-прежнему имеет большие группы поддержки в ООН, и голосование будет проводиться тайным голосованием, что позволит странам избежать любой реакции на их поддержку России.

Во-вторых, хотя у России и Китая могут быть несколько разные подходы к управлению интернетом, в МСЭ они находятся в стратегическом согласии. Победа России в МСЭ – это победа Китая. В феврале президенты Владимир Путин и Си Цзиньпин выступили с совместным заявлением, в котором обязались укреплять сотрудничество в области интернет-суверенитета в МСЭ. Там, где какое-либо российское влияние могло ослабнуть из-за Украины, за кулисами ведет кампанию Китай. Хотя на выборах могут голосовать только государства, китайские компании и делегации чрезвычайно активны во влиятельных рабочих группах МСЭ. Они будут всячески поддерживать кандидатуру Исмаилова.

Наконец, и это самое главное, есть неудобная правда, что даже без этого геополитического давления многие страны в конечном итоге поддерживают Россию в МСЭ. Россия работает на платформе, позволяющей перевести управление Интернетом в многостороннюю систему, в отличие от многосторонней системы, созданной американскими технологическими компаниями и отраслевыми группами и по-прежнему в основном доминируемой ею. У штатов будет больше контроля над тем, к чему пользователи могут получить доступ и что пользователи могут публиковать. Многим странам не хватает ресурсов для эффективного участия в многосторонней модели и всех ее различных форумах. Даже если бы они это сделали, поскольку большая часть управления управляется промышленностью, в ней по-прежнему доминируют американские или западные технологические компании, а это означает, что небольшие страны имеют ограниченное влияние. Альтернативное видение России в отношении управления интернетом, несомненно, привлекательно в этом отношении.

Битва за Интернет начнется сегодня в Бухаресте, а голосование состоится 29 сентября. Хотя исход выборов в МСЭ еще далеко не определен, это наверняка будет более напряженная гонка, чем многие думают. На кону будущее Интернета.