23 апреля Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) опубликовало кадры из помещения министра аграрной политики Николая Сольского. Бывший глава аграрного комитета Рады, а ныне член правительства подозревается в «завладении государственной землей на 291 млн грн и попытке завладения землей еще на 190 млн грн».
Хотя вероятное преступление касается периода до того, как Сольский возглавил аграрное министерство, и еще даже до того, как стал народным депутатом от «Слуги народа», такое обвинение в хищении государственных земель является еще более серьезным для человека, чье ведомство занимается их защитой.
В чем именно обвиняют министра, о каких землях говорится, что грозит Сольскому и не придется ли ему покинуть министерское кресло?
Суть дела
В деле, которое расследует НАБУ, речь идет о двух эпизодах.
Реклама:
Первый эпизод. Касается 2,5 тыс. гектаров земель, расположенных в Сумской области. Это государственные владения, которыми на основании права постоянного пользования управляли два государственных предприятия из структуры Национальной академии аграрных наук (НААН) – ГП «ДГ «Искра» и ГП «ДГ «Надежда». Стоимость этих земель следствие оценивает в 291 млн. грн.
Кроме министра Николая Сольского, в завладении государственной землей, как отмечают в НАБУ, подозреваются должностные лица органов Госгеокадастра и «кураторы», которые контролировали деятельность этих органов. Пока, как отмечают правоохранители, вручение подозрений по этому делу еще продолжается.
Право постоянного пользования – это бессрочное право владения и использования земельного участка, находящегося в государственной или коммунальной собственности. Его особенность состоит в том, что такие пользователи земли (преимущественно государственные предприятия) уплачивают в местные бюджеты символический налог – 1% нормативно-денежной оценки (НГО) участка. Для сравнения, те, кто арендует землю на рыночных условиях, платят около 8% от НПО.
В 2017 году Сумской областной Госгеокадастр установил, что у ГП «ДГ «Искра» и ГП «ДГ «Надежда» отсутствуют документы, подтверждающие их право на пользование этими землями. На основании этого его работники составили акт о самовольном занятии участков.
По версии НАБУ, «участники схемы (Сольский, работники Госгеокадастра или «кураторы») обеспечили уничтожение таких документов». Впоследствии, те же лица, якобы, передали участки в собственность заранее определенным гражданам под видом реализации их права на бесплатную землю. Прежде всего, речь идет об участниках боевых действий, которые на тот момент могли получить бесплатно по 2 гектара.
Детективы считают, что эти лица были предопределены участниками схемы, и еще до приватизации земли якобы подписали договоры о ее передаче в аренду частному агрохолдингу.
Куда исчезает государственная земля: «академики Коломойского» пытаются отхватить 15 тысяч га у Днепра
Второй эпизод . Подозреваемые также пытались завладеть 3,3 тыс. гектаров земли в Сумской области стоимостью 190 млн грн, однако, как отмечается в сообщении правоохранителей, им помешали детективы НАБУ и прокуроры Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП), которые провели обыски и наложили на участки арест.
В НАБУ не указывают конкретные статьи Уголовного кодекса, инкриминируемые Сольскому и другим участникам схемы. По данным источника ЭП, ознакомленного с содержанием дела, речь идет о совершении преступления по ч. 5 ст. 191 – «присвоение, растрата имущества путем злоупотребления служебным положением». Ее санкция предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 12 лет.
Детективы утверждают, что дело охватывает 2017-2021 годы. Сольский объясняет, что события, которых касается подозрение, происходили в 2017-2018 годах, а еще три года продолжались судебные споры по этим землям.
«Обстоятельства семилетней давности касаются спора между государственными предприятиями и физлицами, в частности военными АТО за земли, предоставленные последним во владение в соответствии с законом. Споры решаются судами, в том числе Верховным судом, и как мне известно, на сегодняшний день ряд решений констатируют отсутствие права госпредприятий на земли, которые, вероятно, подразумевают НАБУ», – заявил министр.
До избрания в парламент в 2019 году Сольский занимался преимущественно юридической деятельностью в земельной сфере. В 2008 году он с группой инвесторов, в том числе с бывшим главой ОП Андреем Богданом, основал «Украинский аграрный холдинг».
По данным YouControl, доля Сольского в уставном фонде юрлица является символической – 0,1%, однако собеседники ЭП по аграрному бизнесу отмечают, что министр де-факто остается одним из главных бенефициаров бизнес-группы.
Холдинг владеет земельным банком в 62 тыс га, который преимущественно сосредоточен на Черниговщине.
Классические «схемы»
В собственности государства есть около 700 тыс. гектаров сельскохозяйственной земли, львиная доля которой сегодня находится в пользовании НААН, ее структурных подразделений и госпредприятий. Как свидетельствует бюджетный запрос Академии на 2023 год, в прошлом году в ее использовании находилось 464 тыс гектаров земли.
Несмотря на такой ресурс, только единицы предприятий НААН прибыльны, а большинство погрязли в убытках или являются банкротами. Почему так? Годами земли Академии были бесконечным источником коррупционной ренты для многих «бенефициаров» – политические силы, депутаты, правоохранители из всех возможных ведомств, местные чиновники, бизнес разного рода. Все, кто мог дотянуться физически до земли, распыленной по всей стране, использовали ее теневой способ и платя академикам копейки.
ЭП в одном из предыдущих материалов описывала схему, по которой компания орбиты Игоря Коломойского фактически бесплатно много лет обрабатывает десяток тысяч гектаров госпредприятия на Днепропетровщине и стремится вывести его в свой контроль полностью.
Схема, в организации которой обвиняют Сольского, распространена для выведения государственных земель в частное пользование. Более того, иногда такой способ является абсолютно легальным.
Историю, которую министру инкриминируют в НАБУ, можно условно поделить на три этапа: выведение государственной земли в частную собственность, ее приватизация физлицами и предоставление в аренду агрофирмам.
По данным ЭП, в середине 20 века земля, являющаяся предметом преступления, принадлежала одному из артелей (аналог союза рабочих одной отрасли — ЕР ) на Сумщине. Впоследствии артель был несколько раз реорганизован, менял формы собственности, пока через 50 лет не стал двумя предприятиями в структуре НААН.
Эти процессы привели к тому, что проследить основания для права постоянного пользования и определить, на какие участки оно распространяется, стало довольно сложно. НААН со своей стороны считает (а соответственно и НАБУ), что два предприятия сохранили за собой право постоянного использования на участки. Зато из заявления Сольского следует,…