Елена ГОРБ называет свои Чайки, где проживает с семьей, «урбанселом». Оно так плотно слилось с Киевом, что трудно отличить с первого взгляда — или это предместье, или окраина столицы, или абсолютно отдельный населенный пункт, что по документам Киевом, как таковым, не является. Такая же запутанная ситуация в Чайках с социальной инфраструктурой: где учиться детворе — в селе, где школ и детсадов с гулькин нос, или в столице, куда им нельзя по так называемому правилу прописки?

По словам Елены, родители создали неформальное объединение, чтобы отстаивать права своих детей на дошкольное и школьное образование. Собрав данные местных советов и информацию о количестве застроек в Чайках, общественность высчитала, что на сегодня в Киево-Святошинском районе, к которому принадлежит село, не хватает около 10 тысяч мест в школах и 13 тысяч мест в детсадах. Другими словами, в пригороде столицы должны были бы строить новые образовательные заведения такими же темпами, как жилищные комплексы.

«В КАЖДУЮ ЩЕЛКУ ЗАПИХНУЛИ ПО РЕБЕНКУ»

Новоселам Чаек, когда покупали квартиры, сначала обещали школу прямо во дворе. Дети действительно учатся в учебном заведении рядом с жильем, правда, это не полноценное отдельное помещение, а первый этаж жилого дома, оборудованный под классы.

«Сельский совет долго не хотел брать на свой баланс такую школу, но другого выхода просто не было, — рассказывает Елена Горб. — Школа запланирована на 186 детей, для нас это был неплохой вариант учебы рядом с домом. Конечно, ожиданий от этой школы не было особенных. Но в прошлом году заработало правило о вступлении в школу по месту жительства. Дети, которые здесь живут, первоочередно могут пойти только в эту школу. Школе пришлось отдать все помещения под классы. Класс для танцев переделали под класс английского, английский перенесли в учительскую, а учительской вообще нет. Я говорю, что в каждую щелку запихнули по ребенку, в настоящее время школа переполнена на 160%, то есть в ней учится свыше 300 детей».

Когда же родители начали выяснять, почему, собственно, нововыстроенный жилищный комплекс остался без обещанной школы, оказалось, что земля, на которой планировалось заведение образования, каким-то образом оказалась в частной собственности. Под давлением родителей и громады сельский совет подыскал другой участок. Теперь у родителей новые хлопоты — подыскать архитекторское бюро, которое согласится спроектировать заведение образования на земельном участке треугольной формы, учтя, что рядом трек «Чайка». То есть нужно нивелировать возможный шум, чтобы не мешал учебному процессу.

Другой вариант — возить детей в новую опорную школу на 650 мест, которую построили в соседнем селе Петропавловская Борщаговка (тоже предместье Киева). Минобразования заверяет, что финансирование школьных автобусов — это преференция районного совета, тем более субвенции на это ведомство выделяют. Но по факту детям не на чем добираться в школу, разве что родители будут возить ежедневно их в обе стороны самостоятельно.

ДЕФИЦИТ ПОКРОЮТ НОВЫЕ НОРМЫ

Проблемы со школами в столице — аналогичные. Чтобы удовлетворить существующий спрос, ежегодно в Киеве должно было бы строиться по 10 новых школ и 16 детсадиков. Например, на протяжении последних четырех лет, со слов мэра Киева Виталия Кличко, в городе построили или реконструировали семь школ и 19 дошкольных заведений.

Дефицит — очевиден. Как починить щели, размышляют в правительстве. Так, на августовской конференции Министерства образования и науки «Новая украинская школа: вызовы и перспективы образовательной реформы», заместитель министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины Лев ПАРЦХАЛАДЗЕ заявил: поскольку существует большая диспропорция между строительством жилья и социальной инфраструктуры в городах, ведомство установило обязательную норму, которая есть в новых ГДН «Планирование и застройка территорий». На тысячу жителей должно быть 135 мест в школах и 38 мест в детсадах. При этом должен придерживаться радиус пешеходной доступности к этим заведениям: до 750 метров для школ и до 300 метров для детсадов.

ПО-НАСТОЯЩЕМУ ПЕРВЫЙ ЗВОНОК ПРОЗВУЧАЛ В ЛИЦЕЕ №1, КОТОРЫЙ ОТКРЫЛСЯ В СЕЛЕ ПЕТРОПАВЛОВСКАЯ БОРЩАГОВКА КИЕВО-СВЯТОШИНСКОГО РАЙОНА / ФОТО НИКОЛАЯ ТИМЧЕНКО / «День»

Напомним, последние два года Минрегионстрой активно работает над внесением изменений в существующие государственные строительные нормы. В частности, будет возможность проектировать и размещать начальные школы на первых этажах домов — наподобие того, что есть сейчас в комплексе, где проживает Елена Горб.

НЕИЗУЧЕННЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Если бы в столице всерьез взялись за образование агломерации, то есть создание единого пространства с предместьем, тогда бы вопрос хоть как-то сдвинулся с места. Эксперты на протяжении нескольких лет готовили соответствующие стратегии развития столицы в унисон с предместьем, и не все близлежащие районы готовы становиться частью столицы. Поэтому родителям придется решать вопрос, где учить ребенка, на свое усмотрение.

Упомянутое правило прописки, введенное Минобразования два года тому назад, тоже должно было бы решить этот вопрос. Районные управления образования лучше всего знают, сколько школ в их районе, где именно их недостает и какие дома за какими учебными заведениями целесообразнее закрепить.

Но, как отмечали раньше «Дню» представители ОО «Родители СОС», для чиновников это оказалось непосильной задачей. Вопросами развития образовательной сети в последние годы особенно никто не проникался, а тем более прогнозированием, где именно нужно строить новые образовательные заведения. Поэтому были инциденты, что детей «закрепляли» за школами в нескольких километрах от дома.

«ВСЕ УПИРАЕТСЯ В РАЗБАЛАНСИРОВАННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ»

Что в Киеве, что в предместье чиновники надеются на застройщиков, которые за счет уплаты взносов паевого участия будут строить для жителей новых микрорайонов именно школы, детсады и больницы. В случае с Чайками за оплаченные паевые взносы застройщик проложил необходимые коммуникационные сети. Как добавляет Елена Горб, расценивать это как вклад в развитие громады и села по законодательству о градостроении невозможно.

«Сначала мы рассчитывали, что школу действительно должен построить застройщик, — рассказывает Елена. — Но это в законе не предусмотрено. Кроме того, это не прописано в договоре между сельсоветом и застройщиком. То есть договор очень формален. Вся законодательная база выписана таким образом, что нет предохранителей от этой проблемы. В нашем случае большой жилищный комплекс предусматривает наличие школы, у нас четыре тысячи квартир, у нас есть подробный план застройки, утвержденный сельским советом, со школой, который очутился на частном участке, но в действительности ничего нет».

«Почему так случилось? Об этом можно писать поэмы. Все упирается в разбалансированность государственной системы, начиная от МОН и заканчивая местным самоуправлением. В соответствии с новым законом об образовании за образовательную сеть отвечает местное самоуправление. В нашем случае это сельский совет, районный совет и областной совет, то есть три инстанции, и кто из них больше виноват? Кроме того, есть районная государственная администрация, которая отвечает за финансирование существующих школ. А кто отвечает за несуществующие школы — непонятно. Когда мы начали изучать эту тему, пошли мэру, он говорит, что школу должно строить государство. Но статья 15 Закона об образовании говорит, что это ответственность местного самоуправления», — резюмирует Елена.