Украина и ее западные союзники пытаются сделать нечто беспрецедентное в современной войне: систематически привлекать к ответственности военных преступников, пока эта война все еще бушует.

По мере того, как в Украине накапливаются свидетельства новых злодеяний и предполагаемых военных преступлений российских войск, все западные лидеры в целом согласны с тем, что они должны найти способ привлечь Россию к ответственности. Но вопрос, как именно это сделать, — совсем другой вопрос. Высокопоставленные официальные лица США, а также их западные и украинские коллеги уже несколько месяцев ведут ожесточенные дебаты о том, как будут выглядеть правосудие и подотчетность в Украине, и эти дебаты только разгорелись в европейских столицах в последние недели.

«У нас не может быть стабильного мира без подотчетности», — заявила президент Эстонии Кая Каллас на конференции Леннарта Мери, крупнейшей трансатлантической конференции по безопасности, которая прошла в Таллинне на прошлой неделе. «Когда агрессия окупается, это происходит в другом месте».

То, как будут развиваться эти дебаты, может иметь серьезные последствия для будущих войн. При правильном подходе, утверждают эти официальные лица и эксперты, Украина создаст новый мощный глобальный прецедент для судебного преследования военных преступников в будущих конфликтах, а также потенциально удержит российских командиров и наземных солдат от совершения новых военных преступлений в Украине сегодня. Они утверждают, что ошибетесь, и это может придать смелости президенту России Владимиру Путину в будущих войнах против соседей Москвы, в то время как украинские жертвы останутся без правосудия.

«Есть смысл и ценность в том, чтобы дать людям понять, что их действия влекут за собой серьезные международные последствия», — сказал Акила Радхакришнан, юрист-правозащитник и президент некоммерческой правозащитной группы Global Justice Center. «Да, вы отправляете сообщение Путину, но вы также отправляете сообщение тем российским линейным офицерам, которые находятся на Украине и ведут эту войну».

По мере того, как дебаты разворачиваются в Вашингтоне, Брюсселе, Киеве и других странах Европы, на полях сражений и в городах Украины, которые находились под российской оккупацией, появляется все больше свидетельств военных преступлений российских солдат. Это включает в себя свидетельства массовых казней мирных жителей и массовых захоронений, изнасилований, пыток, насильственной депортации детей и даже того, что, как представляется, российские солдаты засняли на видео, обезглавливая украинского военнопленного. Все эти преступления расследуются сложной и пересекающейся сетью национальных и международных инициатив в области правосудия без какого-либо четкого всеобъемлющего способа координации расследований.

Андрей Костин, генеральный прокурор Украины, заявил, что на сегодняшний день в стране возбуждено более 80 000 дел о военных преступлениях. ЕС создал базу данных для сбора доказательств военных преступлений на Украине, а коалиция шести восточноевропейских стран — Румынии, Словакии, Польши, Эстонии, Латвии и Литвы — объединила свои ресурсы в единую скоординированную «совместную следственную группу» для помочь Украине собрать доказательства преступлений, совершенных во время войны, чтобы решить эту проблему.

Активисты украинского гражданского общества говорят, что судебная тяжба в Украине будет иметь серьезные последствия для того, как Россию можно будет привлечь к ответственности в других зонах боевых действий, где ее войска обвиняются в военных преступлениях и других злодеяниях. «Мы боремся за справедливость не только для украинцев, не только для украинцев, мы боремся за справедливость, чтобы предотвратить зверства в будущем», — сказала Александра Матвийчук, глава Центра гражданских свобод, украинской неправительственной организации, лауреата Нобелевской премии. Премия мира 2022 года. Она упомянула прошлые преступления России в Чечне, Грузии, Мали, Сирии и Ливии. «Россия никогда не была наказана», — сказала она, выступая на Копенгагенском саммите демократии на этой неделе.

Украина уже добилась успехов в судебном преследовании некоторых российских пехотинцев. Но удержание российских лидеров, от Путина и его окружения высокопоставленных помощников в Москве до военных офицеров высшего и среднего звена, может оказаться совершенно новым препятствием, с открытыми вопросами о том, сможет ли Украина или международный суд когда-либо добиться своего. руки на любого из этих чиновников. Тем не менее, Украина и ее союзники говорят, что судебное преследование этих чиновников, даже заочное, посылает важный сигнал о справедливости и ответственности во всем мире.

Вообще говоря, западные официальные лица рассматривают три способа привлечения России к ответственности за зверства, совершенные на Украине, каждый из которых имеет определенные преимущества и недостатки.

Первый – через Международный уголовный суд (МУС), высший международный суд в мире. Этот вариант считается наиболее широко признанным международным мандатом, но есть одна серьезная проблема: в настоящее время МУС не имеет полномочий расследовать Россию на предмет преступления агрессии, что рассматривается как лучший законный путь (теоретически) для задержания Путина напрямую. на счет приказа о начале войны. Расширение юрисдикции МУС потребует внесения поправок в учредительный договор МУС, так называемый Римский статут, а это запутанный и чрезвычайно сложный процесс. Дипломаты в Европе не уверены, смогут ли они это осуществить. Еще один осложняющий фактор: Украина еще не ратифицировала Римский статут и не присоединилась к МУС в качестве члена, хотя признает юрисдикцию МУС по расследованию военных преступлений на своей территории посредством специальной правовой процедуры.

В марте МУС уже выдал ордер на арест Путина и уполномоченного по правам ребенка в России Марии Львовой-Беловой в связи с утверждениями о том, что Россия похищала и депортировала украинских детей во время войны. Насильственное перемещение детей из одной группы в другую считается актом геноцида по международному праву. Дарья Заривна, советник аппарата президента Украины, заявила, что около 20 000 украинских детей были «незаконно депортированы» в Россию. Пока, по ее словам, Украина смогла вернуть только 364 из них. Украина и ее западные покровители говорят, что ордер МУС на арест — это только начало, но Путину необходимо предъявить и другие обвинения, в том числе в совершении преступления агрессии.

Второй вариант заключается в создании совершенно нового специального трибунала, возможно, с собственным учредительным договором, отдельным от МУС. Этот вариант позволяет избежать щекотливого вопроса о попытке внести поправки в учредительный договор МУС и может быть смоделирован по образцу Нюрнбергского процесса, на котором нацистские лидеры привлекались к ответственности после окончания Второй мировой войны, в том числе за преступление агрессии. Но это ставит множество новых практических задач: сколько штатов подпишутся на судебный процесс? Подпишутся ли государства за пределами Северной Америки и Европы, чтобы придать трибуналу больше международной легитимности? Кто будет финансировать трибунал, строить его суд и подбирать прокуроров, сотрудников и судей? Установка этой системы в стране, которая все еще является зоной активных боевых действий, делает ответы на эти вопросы еще более сложными.

Третий вариант — это «гибридный суд», в рамках которого Соединенные Штаты и другие сторонники Украины будут помогать украинским прокурорам проводить судебные процессы против российских чиновников и солдат в украинских судах, возможно, с участием иностранных судей и прокуроров. Вашингтон настаивает на этом как на варианте первой инстанции (хотя и не исключает две другие идеи), утверждая, что это самый быстрый способ привлечь к ответственности предполагаемых российских военных преступников, обходя более сложные юридические препятствия для внесения поправок в МУС. или создание совершенно нового трибунала.

«Мы верим, что интернационализированный суд, основанный на судебной системе Украины, но также включающий международные элементы, обеспечит самый четкий путь к созданию нового трибунала и максимизирует наши шансы на достижение реальной ответственности», — заявил высокопоставленный представитель США по глобальному уголовному правосудию. Бет Ван Шаак сказала во время выступления в Католическом университете Америки в марте.

Однако этот вариант потенциально может защитить самого Путина от привлечения к ответственности, поскольку Украина, как и большинство других стран мира, предоставляет главам государств иммунитет от судебного преследования. Украинский парламент сделал исключение для преследования Путина, но это может не соответствовать действующему международному праву.

Короче говоря, это сложная юридическая головоломка. Самый быстрый путь к правосудию для Украины может не иметь самой широкой международной поддержки или лучшего способа преследовать самого Путина. И путь с самой глобальной поддержкой и лучшими шансами поймать Путина будет самым долгим.

«Мы должны попытаться найти наиболее эффективное решение, но при этом получить самую широкую поддержку», — сказал Дидье Рейндерс, комиссар юстиции Европейского союза. Рейндерс сказал, что ЕС работает над привлечением стран Латинской Америки, Африки и Азии к мобилизации большей поддержки для четкого пути к ответственности за военные преступления в Украине.

«Есть золотая медаль с вариантом ICC, серебряная со специальным трибуналом, может быть, бронзовая медаль с гибридным кортом», — сказал он. «Мы все еще обсуждаем это».

Соломия Боршош, исполнительный директор Украинского института, организации культурной дипломатии, заявила собравшимся на Копенгагенском саммите демократии, что Украина добьется справедливости только тогда, когда каждый преступник будет привлечен к ответственности — тяжелая задача для конфликта, в результате которого погибло более 350 000 человек. далеко и продолжает бушевать.

«Разговоры о справедливости — это не разговоры о статистике», — сказала она. «Каждая жизнь важна для нас».