Жители Шри-Ланки участвуют в жарких дебатах и ​​дискуссиях о том, был ли президент Ранил Викремесингхе фактором, повлиявшим на получение их страной помощи от МВФ. Ветеран-обозреватель DBS Jeyaraj утверждает, что «программа МВФ стала возможной во многом благодаря неустанным усилиям президента». С другой стороны, экономист из Шри-Ланки Умеш Морамудали сказал что «Ранил не владеет переговорами с МВФ» и что «МВФ ведет переговоры с правительством, а не с Ранилом на [an] на индивидуальной основе». Таким образом, по словам Морамудали, Викремесингхе, будучи президентом Шри-Ланки, не изменил решения МВФ в пользу Коломбо.

20 марта МВФ утвердил кредит расширенного финансирования (EFF) на сумму 3 миллиарда долларов для поддержки Шри-Ланки в условиях экономического кризиса. Ожидается, что одобрение проложит путь другим финансовым учреждениям для оказания поддержки обанкротившейся южноазиатской стране.

МВФ связывает финансовую помощь стране с реформой политики, условием, которое обычно налагает политические, а также экономические изменения в стране-получателе. Логика обусловленности МВФ многогранна. Предполагается, что это предотвратит моральный риск со стороны правительств, получающих кредиты. Эти условия позволяют МВФ следить за поведением государств-получателей и якобы продвигать передовой опыт и надлежащее управление.

Шри-Ланка до этого была в МВФ 16 раз; пять из них с 2000 года. Полная сумма кредита МВФ не была выплачена в шести случаях, потому что Шри-Ланка не полностью выполнила условия кредитов. Это включало предыдущий EFF в 2016 году, когда условия, навязанные МВФ, оказали дополнительное давление на внутреннюю экономику. Было много скептицизма по поводу того, что Шри-Ланка на этот раз придерживается более строгих условий МВФ.

Несмотря на преобладающий среди журналистов и экономистов скептицизм, МВФ очень доволен прогрессом Шри-Ланки в выполнении обязательств, взятых ею в рамках четырехлетней программы EFF для страны.

Вам нравится эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

Делегация МВФ, которая недавно находилась в Коломбо для оценки хода выполнения соглашения, настроена оптимистично. Директор Департамента Азии и Тихого океана МВФ Кришна Шринивасан заявил на пресс-конференции в Коломбо 15 мая, что правительство Шри-Ланки продемонстрировало «приверженность усилиям по реформе», которые являются частью соглашения с МВФ. Он добавил, что «власти прилагают добросовестные усилия для ведения переговоров со всеми кредиторами, как частными кредиторами, так и официальными кредиторами».

Питер Брейер, старший руководитель миссии МВФ в Шри-Ланке, Азии и Тихоокеанском регионе, сказал, что, по их мнению, «все развивается более или менее в соответствии с ожиданиями».

Шринивасан добавил, что Шри-Ланка должна была выполнить ряд предварительных действий, прежде чем МВФ утвердит пакет помощи. Эти действия были обширными и требовали значительных обязательств со стороны правительства Шри-Ланки.

Среди них — стоимость, отражающая ряд товаров и услуг, которые правительство субсидировало на протяжении десятилетий. Сарват Джахан, постоянный представитель МВФ в Шри-Ланке, заявил, что Ceylon Petroleum Corporation (CPC) и Ceylon Electricity Board (CEB) должны возместить свои расходы до окончания программы МВФ.

По словам Сринивасана, правительство выполнило все эти требования, что свидетельствует о серьезном отношении к проведению реформ, необходимых для преодоления экономического кризиса в стране.

Условия кредитов МВФ часто включают действия, направленные на прекращение отраслевых субсидий, недопущение манипулирования обменным курсом, корректировку бюджетных приоритетов и регулирование уровня заработной платы. Лидеры, которые сталкиваются с различными политическими ограничениями, различаются по своей готовности заключать соглашения с МВФ и идти на компромиссы в этих четырех областях.

Учитывая, что соглашения об условиях кредита с МВФ обычно подразумевают осуществление мер жесткой бюджетной экономии, лидеры с более крупными коалициями-победителями столкнутся с большими проблемами при попытке заключить соглашение о финансировании МВФ.

С другой стороны, когда режим поддерживает власть через более узкую сеть тесно связанных сторонников, ему или ей легче заключить соглашение с МВФ.

Майлз Калер, старший научный сотрудник по глобальному управлению Совета по международным отношениям в Вашингтоне, округ Колумбия, в главе своей книги 1993 года под названием «Переговоры с МВФ: двухуровневые стратегии и развивающиеся страны» описывает два ключевых аспекта внутренней политики, влияющих на процесс переговоров о кредите: во-первых, степень, в которой технократическая элита изолирована от экономических интересов, и, во-вторых, частота, с которой элиты сталкиваются с политическими проблемами, такими как выборы.

Еще одним фактором, который может препятствовать заключению кредитного договора, является наличие нескольких субъектов права вето, таких как разделение властей или существование многопартийных правящих коалиций.

Вам нравится эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

Калер говорит, что, когда в стране больше участников с правом вето, способных помешать кредитному соглашению, рамки внутреннего политического консенсуса сужаются, что приводит к увеличению затрат на переговоры для МВФ. Как правило, количество субъектов, имеющих право вето, определяется путем оценки количества партий в правительственной коалиции в странах, где существует реальная политическая конкуренция.

Это объясняет, почему бывшему президенту Готабая Раджапакса, пришедшему к власти через коалицию популистов и при поддержке ряда заинтересованных групп, от крупного бизнеса до профессиональных ассоциаций, было крайне сложно вступить в переговоры с МВФ.

С другой стороны, Викремесингхе является главой Объединенной национальной партии, политической партии, которая получила около 250 000 голосов от 15 миллионов имеющих право голоса. У него есть один депутат в парламенте, Ваджира Абейвардана, который является стойким лоялистом. Викремесингхе в парламенте поддерживает партия Подуджана Перамуна Шри-Ланки (SLPP), чьи депутаты зависят от него в политическом выживании и будут голосовать за любой законопроект, который он внесет.

Законодатели Шри-Ланки имеют право на несколько привилегий по истечении полного пятилетнего срока полномочий, и большинство депутатов от НПСЛ, поддерживающих Викремесингхе, непреклонны в завершении своих сроков. Викремесингхе также указал, что выборов не будет до тех пор, пока экономика не стабилизируется, и вполне вероятно, что первыми выборами, которые увидят шриланкийцы, будут президентские выборы, вероятно, в 2024 году.

Таким образом, Викремесингхе может полностью выполнить рекомендации МВФ, так как он не подотчетен какой-либо политической коалиции или заинтересованным группам. Ему также не грозят выборы. Личная идеология Викремесингхе также совпадает с идеологией МВФ. Маловероятно, что эти факторы были проигнорированы МВФ при утверждении кредита и при оценке того, будет ли Шри-Ланка соблюдать условия МВФ.