На этой неделе министр иностранных дел Австралии Пенни Вонг выступила с резким предупреждением лидерам Юго-Восточной Азии: регион может столкнуться с «разрушительным» конфликтом из-за Южно-Китайского моря, если он не укрепит свои дипломатические и правовые гарантии.

Вонг сказал, что в регионе уже происходят «дестабилизирующие, провокационные и принудительные действия» в дополнение к «небезопасному поведению» в воздухе и на море. Это были не столь завуалированные ссылки на недавние действия Китая в Южно-Китайском море.

Другие страны региона – особенно Вьетнам и Филиппины – разделяют аналогичную обеспокоенность по поводу морских утверждений Китая. Например, они задаются вопросом, что может означать отказ Пекина от решения трибунала по Южно-Китайскому морю от 2016 года для соблюдения международных морских законов и сохранения открытыми важнейших морских торговых путей.

На этой неделе Манила вновь заявила об «опасных маневрах» Китая в Южно-Китайском море. Президент Фердинанд Маркос-младший пообещал не уступать ни дюйма Китаю в спорных водах.

Австралия и Филиппины недавно подписали соглашение об углублении морского сотрудничества. Это может привести к увеличению количества совместных оборонительных учений и патрулирования в Южно-Китайском море.

Но не все региональные лидеры согласны с потенциальной угрозой. Премьер-министр Малайзии Анвар Ибрагим выступил с собственным предупреждением на специальном саммите АСЕАН-Австралия на этой неделе по поводу «китайофобии» Запада. Если у США и Австралии есть проблемы с Китаем, сказал он, «они не должны навязывать это» Юго-Восточной Азии.

Помимо территориальных споров

Нет сомнений в том, что соперничество великих держав между США и Китаем создает стратегический фон для взаимодействия Австралии с Юго-Восточной Азией.

Но хотя морское сотрудничество между государствами региона растет, это не означает, что все они согласны по центральным вопросам, которые влияют на стабильность, безопасность и защищенность вод региона, особенно Южно-Китайского моря.

Страны Юго-Восточной Азии имеют разнообразные интересы, политические системы и стратегические приоритеты. А лидеры региона – как и лидеры многих других малых и средних держав мира – регулярно заявляют, что не хотят выбирать между США и Китаем.

Не все страны «страхуются» в одинаковой степени, но Австралии, тем не менее, следует сосредоточить свое внимание на построении подлинного партнерства со странами Юго-Восточной Азии сами по себе – а не просто на основе предполагаемых внешних угроз – и на выявлении и решении общих проблем, вызывающих обеспокоенность.

Например, на состоявшемся на этой неделе саммите АСЕАН-Австралия страны Юго-Восточной Азии выдвинули идею создания специального морского форума. Хотя на форуме обсуждались проблемы безопасности, такие как деятельность в «серой зоне», обсуждалось множество других проблем и возможностей. В их число вошли:

• важность концепции «голубой экономики», ориентированной на устойчивое использование морских ресурсов для развития и процветания
• улучшение морского сообщения путем обеспечения свободных и открытых морских путей сообщения
• укрепление правоохранительных органов и управления для обеспечения морского порядка во всем регионе
• более эффективное решение проблем окружающей среды и изменения климата.

Большое внимание также уделялось пониманию местных проблем, с которыми сталкиваются прибрежные и коренные общины региона. По оценкам, 70% населения Юго-Восточной Азии проживает на побережье, где они сталкиваются с растущими проблемами жизнедеятельности из-за изменения климата, экономической неопределенности и деградации рыболовных запасов и природных ресурсов.

В этом нет ничего нового: страны АСЕАН и Австралия уделяют более пристальное внимание общим морским проблемам, выходящим за рамки суверенитета и морских споров в Южно-Китайском море.

Например, АСЕАН недавно опубликовала свой прогноз по морской ситуации. В частности, было отмечено значение региона для «глобальной торговли, продовольственной и энергетической безопасности и морского биоразнообразия».

Возможности сотрудничества

Неудивительно, что безопасность на море достигла такого уровня важности в общей дипломатической повестке дня.

Хотя опасения по поводу действий Китая реальны, важно, чтобы Австралия и ее северные соседи уделяли больше внимания широкому кругу других проблем, связанных с океаном, которым не уделяется так много внимания.

Эти приоритеты включают в себя:

• защита цепочек поставок в открытом океане
• сокращение загрязнения, в частности пластиком, и предотвращение обесцвечивания кораллов
• поддержка устойчивого, законного и регулируемого рыболовства
• смягчение последствий торговли людьми, оружием и наркотиками
• решение вполне реальных проблем, которые изменение климата и повышение уровня моря представляют для морской Азии.

Эти проблемы часто менее политически чувствительны, чем стратегические проблемы, что расширяет перспективы сотрудничества. Именно здесь наука, исследования и разработки, обмен знаниями и экспертные сети могут внести свой вклад в решение сложных проблем. И многие из этих вызовов являются транснациональными, то есть они не затрагивают одно государство в одностороннем порядке, но часто требуют коллективных ответов.

Проблемы значительны. А также возможности для сотрудничества. Правильное морское сотрудничество может поддержать права человека и средства к существованию миллионов людей во всем регионе.

Ребекка Стрейтинг — директор La Trobe Asia и профессор Университета Ла Троб, Университет Ла Троб.

Эта статья переиздана из The Conversation под лицензией Creative Commons. Прочтите оригинал статьи.