По данным главы ГБР, из-за системной коррупции в органах Гостаможслужбы государственный бюджет недополучает до 10 миллиардов гривен ежемесячно.

Словосочетание «реформа таможни» мы слышим не первый год и, вероятнее всего, не последний.

Реформирование уже превратилось в бесконечный процесс, и наконец хочется поставить в этом вопросе большую точку.

Сейчас заговорили о реформе таможни, поскольку Украина должна пройти путь перемен для вступления в ЕС. В частности, таможня либо станет драйвером на пути евроинтеграции, либо камнем преткновения.

Кроме того, реформирование или его видимость должно погасить пожар, возникший в обществе как реакция на очередные скандалы, связанные с коррупцией на таможне, теневыми схемами, контрабандой, в том числе и гуманитарной помощи.

Таможня – это один из важнейших факторов для интенсификации международной торговли, которая для Украины как экспортно ориентированной экономики является одним из важнейших факторов развития.

Какова основная цель новой реформы

Каждые изменения в законодательстве должны иметь цель. Сейчас никто четко не может сформулировать, зачем же украинскую таможню реформируют: для предотвращения коррупции или в рамках интеграции с ЕС, или еще по каким-то причинам, известным узкому кругу лиц.

Все указывает на то, что наконец-то депутаты поняли, что с размытыми полномочиями невозможно управлять таможней и трансформировать ее.

Чтобы сделать орган управляемым и подотчетным, прежде всего они должны предоставить главе полномочия по назначению заместителей (без согласования с Минфином) и освободить таможню от засилья силовых структур, которые фактически ею управляют, а формально — не имеют никакого отношения. Но пока, к сожалению, государство рассматривает таможню как фискальный орган.

Новая реформа, помимо прочего, имеет целью увеличить поступление в госбюджет. Но следует отметить, что это должно стать следствием, а не причиной формирования политики в сфере таможенного законодательства, как это происходит сейчас.

Какие изменения должны быть введены в рамках реформы

Любая настоящая реформа — это комплекс мер, коренным образом меняющих государственный орган или целую сферу. А для внедрения реформ необходимо концептуальное видение ответов на два простых вопроса: что должно быть на выходе и как это обеспечить. Вопросы хоть и просты и нуждаются в непростых ответах.

В настоящее время проект реформы предусматривает:

• введение общих пунктов пропуска и базы данных со странами ЕС. Это вдвое ускорит процедуры оформления, исключит возможность подделки документов (когда на одной границе предоставляется один пакет, на другой — второй), уменьшит транспортные и временные расходы на оформление товаров в смежных службах и т.д.
• диджилизацию всех процессов и внедрение электронной очереди. Это должно обеспечить прозрачность, легкость администрирования, уменьшение количества «серых» субъектов внешнеэкономической деятельности, черной контрабанды.
• изменения в кадровой политике Невозможно назначать человека, определяющего объем уплаты бизнесом налогов, на должность с зарплатой менее 10 тысяч гривен.

Ставки должны коррелировать со ставками в сопредельных странах или даже смежных службах в нашей стране (разница в зарплате специалиста пограничной службы и таможенной службы может отличаться в 3-5 раз в пользу первого).

В конце концов, бизнес должен получить простые и более прозрачные таможенные процедуры и лучшие возможности для международной торговли, в частности таможенные упрощения и «таможенный безвоз» — возможность пользоваться всеми преимуществами, как и бизнес стран ЕС.

Как проблемы таможни мешают бизнесу работать

В условиях военного положения перевозки грузов морским и воздушным транспортом заблокированы, за исключением зернового коридора. Движение на железной дороге тоже довольно ограничено.

Поэтому отечественный рынок транспортных услуг поставил в приоритет применения автомобильного транспорта.

Важнейшим вызовом стало создание условий для максимально эффективного использования транспортной инфраструктуры на пунктах пропуска через государственную границу и повышения их пропускной способности.

Ведь пробки на границах – это порча товаров, нарушение сроков доставки и соответственно договорных обязательств. Это влечет за собой дополнительные расходы как грузовладельцев, так и перевозчиков и снижает эффективность использования транспортных средств.

Кроме того, нарушается и дорожает логистика, что делает украинские товары неконкурентоспособными на внешних рынках. Да украинские экспортеры, которым и так не сладко, сжимаются еще и с дополнительными вызовами.

В условиях стремительного падения внутренних рынков и в связи со сложной экономической ситуацией, именно таможенная реформа может стать спасательным кругом для многих предприятий, а именно помочь им активизироваться на внешних рынках.

Великая война, кроме новых препятствий, обнажила и усугубила старые проблемы. В частности, клановость, когда орган возглавляет один из кланов, который откусывает большой кусок себе, а другие миноритариями. Однако эта проблема касается не таможенников, а силовиков, фактически управляющих таможней.

Нельзя обойти вниманием и повсеместную коррупцию: и внешнюю «таможенник — бизнес», «правоохранитель — таможенник», и внутреннюю «таможенник — таможенник» за перевод, аттестацию, служебное расследование, дисциплинарное производство, попадание в новую штатную структуру, повышение, неподпадение под сокращение и прочее.

Могут ли новые реформы решить эти проблемы

В годы работы в сфере логистики, у меня сложилось не очень положительное впечатление от Гостаможслужбы. За все время внедрения так называемых реформ этот институт испытывал все большие разрушения и успел получить в обществе образ одной из самых коррумпированных организаций в Украине.

Но я все еще питаю надежду и вместе с командой АМЕУ делаю конкретные шаги, чтобы реформирование таможни не вызвало у всех улыбку.

Мы публикуем конкретные КРИ, по которым должна работать таможня, подчеркиваем формат реформирования от общего к отдельному, то есть реформу можно сделать, но надо видеть конечную идеальную картину, которую должен согласовать президент, премьер или спикер.

Какие механизмы с точки зрения логистической отрасли было бы лучше внедрить

Чтобы наработать действительно действенный проект новой реформы, должностным лицам следует учитывать мнения всех участников таможенных процессов, в частности, логистических компаний и бизнеса.

К уже заявленным предложениям власти я предлагаю добавить:

• унификацию таможенного тарифа: десятки разновидностей ставки пошлины следует свести к нескольким, чтобы исключить возможность манипуляций как таможенником, так и бизнесом;
• интеграция системы таможни в другие системы государственных органов и частных структур, в частности налоговой, Национального банка, правоохранительных, судебных, бизнес-структур, для…

прямой эфирпромо канала