Любой наблюдатель из Брюсселя может видеть, что в последний месяц предвыборная лихорадка пронеслась по пузырю, как ветер перемен, который перетасовывает все карты и приводит к странным вещам.

Одним из таких примеров была эта среда (28 февраля), когда все взгляды были прикованы непосредственно к Италии, чтобы увидеть, будут ли ее колеблющиеся посланники двигать иглу в пользу или против Директивы блока о корпоративной устойчивости и должной осмотрительности (CSDDD), вызывающего разногласия, но решающего закона. целью которого является привлечение корпораций к ответственности за нарушения в сфере труда и окружающей среды в их цепочке поставок.

Все предполагали, что позиция Германии практически высечена в камне – а Италия была единственной крупной страной-членом ЕС, открыто ставившей под сомнение осуществимость CSDDD – и, следовательно, именно на нее можно было сделать ставку.

Вместо этого, игла была направлена ​​против директивы целых 12 другими государствами-членами, чему способствовал крупный разворот Франции в ее поддержке закона. Наступил политический хаос.

Лара Вольтерс (S&D), глава Европейского парламента по законодательному досье, не стала сдерживаться и отчитала промышленные группы во Франции и Германии за то, что они делают ставку на тот факт, что они «держат своих лидеров на быстром наборе», а государства-члены — за «прогулку».[ing] отказ от обязательств» как акт «вопиющего игнорирования Европейского парламента как созаконодателя».

Другие депутаты Европарламента от левоцентристской части политического спектра, отраслевые ассоциации и группы гражданского общества разделяли недоумение Уолтерса по поводу судьбы закона, который после принятия через трилоги в прошлом году, рискует оказаться в забвении, если будет передан следующему законодательному мандату (по причинам, включая его менее очевидное очарование для следующего ожидаемого правоцентристского парламентского большинства, а также его меньший приоритет среди ряда других ключевых открытых законодательные файлы).

Однако бельгийские дипломаты, председательствовавшие в Совете, проявили некоторую непоколебимую решимость после ошибки при голосовании и поспешили перейти к плану Б.

Теперь они намерены использовать следующие три недели для представления исправленного текста, который сможет заручиться поддержкой квалифицированного большинства делегатов государств-членов как раз к моменту получения окончательного одобрения на апрельском пленарном заседании парламента – последнем перед ранним -Июньские выборы.

Если надежды на то, что CSDDD когда-нибудь увидит свет, уже иссякли, то политические дезертирства, произошедшие в среду, разрушили их еще больше, из-за чего амбиции Бельгии спасти дело в одиннадцатый час выглядели несколько неуместными.

Любой ценой – время обратиться к Realpolitik

Однако два источника, близких к переговорам – из двух независимых инициатив, ориентированных на устойчивое развитие – сообщили Euractiv в пятницу, что план не так уж и нереалистичен, поскольку некоторые ключевые участники переговоров, похоже, перешли в режим Realpolitik. Сейчас они более чем когда-либо полны решимости довести закон до конца любой ценой – даже если это означает пожертвование положениями, которые усиленно добивались во время переговоров в прошлом году.

«Любой закон в этом случае абсолютно лучше, чем отсутствие закона», — сказал Euractiv один из источников, имея в виду решающую роль соответствия правил ЕС о корпоративной ответственности и ответственности существующим международным требованиям – в первую очередь тем, которые были изложены в ОЭСР. уровень.

«На данном этапе нет ничего святого», — добавил он. «Настроение сейчас таково, что главное — сохранить принцип закона, поэтому нет ничего, чем нельзя было бы пожертвовать. Пришло время уступить», и В. Олтеры восприняли бы этот девиз очень буквально.

По словам источника, докладчик «прорезала текст» директивы и просматривала список «того, что ненавидит каждая страна», чтобы ослабить требования и увеличить свои шансы на получение большего числа стран-членов, а также Европейской народной партии. (EPP) – которая также «хочет, чтобы текущий проект был отменен» – на борту.

Ее цель: заставить теневых докладчиков от всех партий – в основном Акселя Восса, депутата Европарламента, отвечающего за досье ЕНП – поддержать новый текст, чтобы как можно скорее представить его как «совместный теневой подход» бельгийским чиновникам. неделя. Немедленное получение поддержки со стороны ЕНП повысит вероятность того, что государства-члены будут уверены, что желаемые поправки проходят гладко через пленарное заседание.

«Государства-члены не захотят вести переговоры по этому вопросу с парламентом, если есть вероятность, что он будет заблокирован на пленарном заседании», — сказал источник.

«Ненавижу это говорить, но письмо с выражением обеспокоенности, выдвинутое государствами-членами на этой неделе, предоставит наиболее полезный материал» для поправок Уолтерса, согласился второй источник.

По словам обоих, среди пунктов CSDDD, которые, скорее всего, будут изменены с учетом политической свободы действий, одним из наиболее очевидных является пороговый уровень сотрудников, определяющий, какие компании подпадают под его сферу действия — который французы теперь хотят увеличить с 500 до 5000.

«В конечном итоге только очень крупные компании становятся объектом гражданских исков» за нарушение прав человека или окружающей среды, поэтому именно они должны оставаться в поле зрения, утверждает один источник.

По словам другого источника, Уолтерс рассмотрит возможность повышения порога до 1000 сотрудников, «хотя даже 2000 или 3000 было бы осуществимо» без существенного снижения эффективности закона.

Однако источник добавил, что дипломатам на уровне государств-членов также необходимо повысить свой прагматизм, чтобы измененный текст CSDDD имел шанс выйти на пленарное заседание в столь ограниченные сроки – и что бельгийским переговорщикам, в частности, необходимо нацелиться на страны с большим политическим влиянием.

«У Бельгии реально нет рычагов», чтобы склонить другие страны к поддержке новой версии закона, сказал он. Предполагая, что Германия вновь выразит свое несогласие с этим законом, источник сообщил, что именно Франция обладает наибольшим стратегическим рычагом, чтобы привлечь к участию еще одну более крупную страну – Италию – и тем самым положительно изменить общий баланс.

В целом, оба согласились, что резкий поворот, организованный на встрече послов ЕС в среду, ознаменовал в некоторой степени беспрецедентное событие, подтверждая ощущение того, что государства-члены действительно занимаются более серьезной политической позицией и перепозиционированием, чем в прошлом.

«Отправка столь обширного письма с обеспокоенностью в ночь перед голосованием» выходит за рамки обычного политического фэйр-плей, признал один из них, а второй источник добавил, что политические изменения в других законах ЕС «никогда не заходили так далеко». Не после трилогов».

Если бы такой масштабный разворот произошел год назад, говорит источник, «закон вернулся бы к трилогу».

Вместо этого, следующие несколько недель могут создать прецедент для законотворчества ЕС и показать нам, что, если законопроект может быть преобразован так широко и все же дойти до финишной черты, предвыборная политика означает, что действительно могут произойти странные вещи.

График недели

Оценка корпоративных прав человека, составленная Всемирным альянсом НПО по сравнительному анализу (WBA), призвана предоставить «сравнительный снимок» практики прав человека и устойчивого развития крупных компаний.

Последний рейтинг WBA, опубликованный ниже, предполагает, что европейские компании, работающие в швейном и добывающем секторах, чувствуют себя относительно хорошо по сравнению со своими мировыми аналогами: три компании из ЕС входят в пятерку крупнейших компаний, а шесть — в двадцатку крупнейших.

Обзор экономической политики

Эксперты выражают пессимизм по поводу долгосрочных экономических перспектив России, несмотря на то, что в этом году ожидается, что страна будет расти в три раза быстрее, чем Европа. Янис Клюге, старший научный сотрудник Немецкого института международных отношений и безопасности (SWP), отметил, что у Европы все еще есть «все ингредиенты для долгосрочного роста», включая «некоторые действительно конкурентоспособные отрасли». И наоборот, Россия, которая за последние два года потеряла сотни тысяч молодых людей из-за эмиграции или непосредственно из-за войны, «потеряла свое будущее». Слова Клюге поддержал Александр Коляндр, финансовый аналитик и бывший кредитный стратег Credit Suisse: «Мое мнение таково, что нынешняя экономическая модель не может существовать в долгосрочной перспективе. Рост 2023 и 2024 годов — это рост, заимствованный из будущего. Когда наступит день расплаты, я не знаю. Но история говорит нам, что расплата всегда приходит». Читать далее.

Консерваторы бросают вызов новым дебатам о совместных займах ЕС. Правоцентристские и национально-консервативные группы в Европейском парламенте выразили решительную оппозицию обновленной совместной долговой программе на уровне ЕС. Фонд восстановления и устойчивости (RRF) был «задуман как исключительный, уникальный одноразовый инструмент во время беспрецедентного кризиса», сообщил Euractiv Зигфрид Мурешан, заместитель председателя правоцентристской группы ЕНП в Европейском парламенте. Это произошло после того, как за последние несколько недель резко возросло количество призывов к новой совместной программе заимствований: комиссар по экономике заявил, что финансовые потребности для совместных приоритетов не уменьшатся после 2026 года, а многочисленные аналитические центры предупреждают о дефиците государственного финансирования, особенно для зеленых инвестиций. . Читать далее.

Политический поворот затронул закон ЕС о цепочке поставок. Половина из 27 стран-членов блока фактически заблокировали прогресс в реализации Директивы о корпоративной устойчивости и комплексной проверке (CSDDD) в среду после того, как Франция отказалась от своей предыдущей поддержки и потребовала исключить значительную часть европейских компаний из сферы действия законодательства. Бельгийские переговорщики теперь ориентируются на середину марта, чтобы предложить измененный текст, который сможет получить достаточную поддержку, чтобы гарантировать, что закон получит окончательное одобрение. Читать далее.

Медленное выполнение Германией законодательства ЕС подчеркивает риски для конкурентоспособности Европы. Германии требуется больше времени, чем многим другим странам для выполнения директив ЕС, показывает отчет Европейской комиссии по единому рынку, указывая на более широкую угрозу, которую вялая реализация политики блока представляет для конкурентоспособности. В среднем проходит почти два года между принятием закона о едином рынке в Брюсселе и его внесением в свод законов в Берлине, в результате чего Германия оказывается в нижней трети среди стран ЕС. Для сравнения, во Франции на это уходит меньше года. Читать далее.

Европейский парламент одобряет резолюцию, призывающую Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) отменить ограничения на финансирование производства боеприпасов и оружия. «[The Parliament] подчеркивает необходимость наиболее эффективного использования всех инструментов, находящихся в распоряжении ЕИБ [and] призывает ЕИБ усилить поддержку… европейской оборонной промышленности», — говорится в резолюции, предложенной «Зелеными» и EFA, которая была принята в среду (28 февраля) 455 голосами против 64 при 26 воздержавшихся. Голосование состоялось в тот же день, когда недавно назначенный президент люксембургского учреждения Надя Кальвиньо заявила на пленарном заседании Европейского парламента, что ЕИБ «усилит» свою «поддержку европейской промышленности в областях безопасности и обороны». ». И голосование, и комментарии Кальвиньо прозвучали на фоне растущего давления на страны ЕС с целью увеличения инвестиций в безопасность и оборону после полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года. Подробнее.

Санкции ЕС в отношении России «массово обходят» через третьи страны. В исследовательской записке базирующейся в Лилле Школы менеджмента IÉSEG обнаружены «статистические доказательства» обхода санкций в отношении так называемых «высокоприоритетных товаров», на которые распространяются экспортные ограничения ЕС и которые включают производственное оборудование и электрические компоненты с потенциальным военным применением. В отчете говорится, что экспорт таких товаров из ЕС в Турцию, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), Казахстан и другие «дружественные Кремлю» страны вырос на 2,979 миллиарда евро, или 81,55%, в период с октября 2022 года по сентябрь 2023 года по сравнению с периодом октября 2022 года. аналогичный период предыдущего года. «Всплеск этих закупок третьими странами слишком велик, чтобы быть полностью вызван увеличением местного спроса, поэтому его можно…