Финансы отравляют международное сотрудничество в борьбе с климатическим кризисом.

Больше нет заслуживающих доверия дебатов о необходимости действий по борьбе с изменением климата, но нарастает напряженность вокруг вопроса о том, кто должен сделать огромные инвестиции, необходимые для поэтапного отказа от ископаемого топлива и адаптации к более враждебному климату.

В результате раскол между более богатыми и бедными странами возобновился, и переговоры снова переросли в ожесточение. Как решить финансовую борьбу?

Еще в 2009 году развитые страны на саммите в Копенгагене обязались предоставлять развивающимся странам климатическое финансирование в размере 100 миллиардов долларов США в год, начиная с 2020 года.

100 миллиардов долларов в год — это лишь часть тех 1,8 триллиона долларов, которые ежегодно необходимы странам с низким и средним уровнем дохода для сокращения выбросов и адаптации к последствиям изменения климата.

Но это символично: оно представляет собой возмещение огромной доли глобального углеродного бюджета, которую поглотили развитые страны, оставив остальной мир одновременно пострадавшим от климатических катастроф и ограниченным с точки зрения выбросов углерода, которые они могут выбросить, стремясь к сокращению выбросов углерода. лучшее качество жизни.

Несмотря на политическую важность обещания в 100 миллиардов долларов, развитые страны не выполнили его ни в 2020, ни в 2021 году. Они могут достичь цели в 2022 году, но данные, сообщаемые самими странами, еще не проверены.

Невыполненные обещания по климатическому финансированию вызвали недовольство в развивающихся странах, которое усугубляется накоплением вакцин и долговым похмельем.

Многие из этих стран настаивают на том, что необходимо выплатить 100 миллиардов долларов в год, прежде чем другие аспекты переговоров по климату смогут продолжаться добросовестно.

Тем не менее, многие развитые страны косо смотрят на эти требования со стороны некоторых из все более богатых и загрязняющих экономику стран – таких как страны Персидского залива или Китай – которые входят в блок развивающихся стран. Этот блок не обязан предоставлять климатическое финансирование в соответствии с международным режимом.

Позиции обеих сторон упускают из виду огромные объемы климатического финансирования, которые уже вносят многие развивающиеся страны.

Невоспетые климатические герои?

Большинство стран платят деньги в многосторонние банки развития, которые создаются правительствами, чтобы помочь бедным странам получить доступ к более дешевому финансированию и консультационным услугам.

Хотя борьба с изменением климата редко является основной мотивацией страны инвестировать в эти банки, их вклад, тем не менее, помогает развивающимся странам смягчать последствия изменения климата и адаптироваться к нему.

Например, банки могут предоставить недорогой кредит странам, желающим улучшить свои системы сточных вод, чтобы справиться с большим количеством осадков, или построить сеть общественного транспорта, которая позволит избежать выбросов от частных автомобилей.

Развивающиеся страны не ищут и не получают кредиты на это климатическое финансирование, поскольку они не обязаны отчитываться о своем вкладе в климатическую конвенцию ООН. Аналитический центр по глобальным вопросам ODI в своем первом в своем роде анализе обнаружил, что развивающиеся страны уже предоставляют большие объемы климатического финансирования через эти банки.

Китай является 11-м крупнейшим поставщиком среди всех стран, принося 1,2 миллиарда долларов в год. Индия (17-е место), Бразилия (19-е место) и Россия (20-е место) также являются заметными донорами.

Даже эти цифры занижают вклад развивающихся стран, поскольку они не включают климатическое финансирование, направляемое между странами на двусторонней основе, а не через многосторонние банки развития или агентства ООН, и доступны только для нескольких развивающихся стран, включая Китай.

Опираясь на эти базы данных, мы подсчитали, что Китай предоставляет примерно 1,4 миллиарда долларов государственного финансирования на двусторонней основе. Если мы объединим эту цифру с $1,2 миллиарда климатического финансирования, которое он направляет через многосторонние банки развития, Китай станет седьмым по величине поставщиком климатического финансирования между Италией (шестое место) и Канадой (восьмое место).

Эти цифры представляют собой насмешку над требованиями США и ЕС, чтобы Китай начал вносить вклад в климатическое финансирование – особенно с учетом послужного списка США на сегодняшний день.

Несправедливая доля

В нашем ежегодном отчете о «справедливой доле» ответственность за достижение цели в 100 миллиардов долларов возлагается на развитые страны на основе их исторических выбросов (которые продолжают способствовать глобальному потеплению), доходов и численности населения.

Основываясь на этих показателях, мы обнаружили, что США несут основную ответственность за дефицит климатического финансирования. Крупнейшая экономика мира должна предоставлять 43,5 миллиарда долларов климатического финансирования в год. В 2021 году он выделил всего 9,3 миллиарда долларов — всего лишь 21% от его справедливой доли.

Для сравнения: на долю США приходится около пятой части исторических выбросов, но всего 4% мирового населения. Ее экономика в четыре раза больше, чем у Японии, в пять раз больше, чем у Германии, и в восемь раз больше, чем у Франции, однако она обеспечивает меньше климатического финансирования, чем любая из них.

Хотя в Китае проживает 17% мирового населения, на его долю приходится лишь 11% совокупных выбросов. Китай также намного беднее на душу населения, чем США – или, по сути, любая из развитых стран, которые, как ожидается, предоставят климатическое финансирование. Тем не менее, Китай ежегодно выделяет 2,6 миллиарда долларов на климатическое финансирование.

Если не Китай, то кто?

Страны собираются в Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ) для следующего раунда переговоров по климату. Новая цель финансирования борьбы с изменением климата, которая заменит нынешнюю цель в 100 миллиардов долларов в год, а также новый фонд потерь и ущерба будут в центре внимания.

Мы предлагаем два критерия для определения того, когда страны должны быть обязаны предоставлять климатическое финансирование: они должны быть, по крайней мере, такими же богатыми на душу населения, как и средняя развитая страна в начале 1990-х годов, когда начались международные переговоры по климату, и что они произвели столько же исторические выбросы на человека.

Нашим критериям соответствуют шесть стран: Бруней-Даруссалам, Чехия, Эстония, Кувейт, Катар и ОАЭ. Чешская Республика, Эстония и Катар уже добровольно предоставляют дополнительное климатическое финансирование помимо своих взносов в многосторонние банки развития. Бруней-Даруссалам, Кувейт и ОАЭ, которые председательствуют в этом раунде переговоров по климату, этого не делают.

Устранение дефицита финансирования борьбы с изменением климата

Итак, как можно выйти из тупика?

Самый быстрый способ восстановить доверие к международному климатическому режиму — это увеличить свою справедливую долю климатического финансирования со стороны США. Без этого европейцы смогут сократить разрыв, достигнув и превысив свою справедливую долю в 100 миллиардов долларов.

Только после того, как развитые страны выполнят свое давнее обещание, разговор о новых донорах климатического финансирования станет политически возможным.

Мир только что пережил самые жаркие 12 месяцев за всю историю наблюдений. Будем надеяться, что эти экстремальные температуры зажгут огонь в дипломатах и ​​переговорщиках, зажгут совместную приверженность поиску финансирования для предотвращения климатической катастрофы.

Сара Коленбрандер — директор программы по климату и устойчивому развитию Института зарубежного развития и приглашенный лектор по экономике изменения климата Оксфордского университета.

Эта статья переиздана из The Conversation под лицензией Creative Commons. Прочтите оригинал статьи.